魏局长在保定市污染取减排工作调度会上的讲话.docVIP

魏局长在保定市污染减排工作调度会上的讲话 ? 污染减排是各级政府当前环保工作的重点工作，任务艰巨，责任重大。对此，今年上半年，国家总量减排核查组、省人大代表视察团和省环保局“双三十”减排工作核查组，分别对我市的总量减排工作特别是5个“双三十”单位（天鹅化纤、满城、蠡县、高阳和安新县）落实2008年减排目标和主要减排工程实施情况进行了检查。同时，我市也组织了督导组对总量减排工作进行检查，也发现存在不少问题和不足，今天在此一并向大家进行通报。 一、国家总量减排核查组、省人大代表视察团和省环保局“双三十”减排督查组检查我市污染减排工作 认为保定市对推进“双三十”节能减排工作是重视的，坚持按照科学发展观的要求，转变发展方式，走生态文明发展之路，把“双三十”单位节能减排作为重点工作来抓，细化目标，明确责任，强化措施，狠抓落实，有效推进了“双三十”单位节能减排工作的开展。根据节能减排目标任务，建立了市级领导分包节能减排重点工程责任制，书记、市长亲自负责重点县、重点企业节能减排目标落实和重点项目建设；同时，加大节能减排投入，今年财政安排环保专项资金2600余万元。在具体推进节能减排工作中，采取分类指导的办法，对重点县、重点企业分类施治，强化措施，持续掀起环保风暴，严厉打击违法排污行为；督促企业加强过程管理和末端治理，并从能源物料消耗、污染防治设施运行等方面建立、完善台帐，准确记录节能减排实施效果，有力推动了节能减排工作开展。 列入“双三十”的四个重点县，对节能减排工作抓得比较有力，都成立了节能减排工作机构，制定了方案，分解了目标任务，把工作责任落实到了各乡镇政府和排污企业。高阳县以污水处理厂建设为核心，推进了集污水处理、锅炉改造和大型印染于一体的纺织印染循环经济园区建设，关停取缔违法排污企业107家。安新县编制了重点行业发展规划，加快了传统特色行业的改造升级，在县城街道、广场和白洋淀景区安装了太阳能照明灯、信号灯。满城县加大对造纸、熔炼、塑料等重污染企业整治力度，并聘请专业人员对企业治污设施进行核查，探测企业地下排水管网，出台了造纸企业污染物排污权交易办法，在排污权交易机制建立上进行了积极探索。蠡县克服县财力紧张的困难，启动了总投资1.9亿元的县城、辛兴和留史镇污水处理厂建设。天鹅化纤公司采取了多项节能技改措施，并对污水处理厂进行了改扩建，有效减少了污染物排放。 在看到保定市“双三十”节能减排工作取得积极进展的同时，汇总起来，认为存在以下十个问题。 一是检查的四个重点县，在淘汰落后产能、推进企业入园进区方面虽然做了大量工作，但造纸、印染、制革、有色金属冶炼等重污染传统行业在县域经济中仍占有较大比例，且企业规模小而散的现象比较突出，行业整体工艺技术水平不高，排污总量较大，节能减排任务艰巨。 二是白洋淀周边县的制革、印染、造纸等涉水企业较多，由于不能排河入淀，污水回用率又不高，且没有排放去向，大量的污水在坑塘、河道中长期储存，对地下水质及周边生态环境安全构成了严重威胁。蠡县凌爵制革公司的污水长期储存问题就比较突出。在个别查访中发现，有的企业明关暗不关，存在偷开、偷排的现象。 三是检查的四个重点县的不少企业，都是自备井取水，收费低，浪费大，回用率不高。比如，在满城县大册营造纸工业区了解到，那里的企业一吨水只收9毛钱，致使企业节约用水、循环用水意识淡薄，水资源浪费问题突出。 四是有的地方领导同志对节能减排重要性的认识有待进一步提高，不同程度的存在着对节能减排工作的畏难情绪。这一点在一些经济发展较慢的县表现比较明显，担心节能减排会影响GDP增长和财政增收，在处理经济发展与治理污染的问题时，觉得很为难，因而影响到了推进节能减排的工作力度。 五是个别县的县城污水处理厂建设进度较慢。特别是蠡县和满城县县城镇污水处理厂，没有实质性进展，在全省也是比较落后的。两县为亚行贷款项目，实行统一国际招标和“报帐”制，程序复杂，将直接影响建设进度；安国市污水处理厂列入今年减排计划项目，按计划应于今年五月份投入运行，而时至今日仍为投运；市区污水二期工程已运行半年多，收水率低，也未安装在线监控设施。工程减排项目的滞后，直接影响到“双三十”县乃至全市年终主要污染物减排目标任务的完成。 六是重点减排项目治理进展缓慢。现在全年时间过半，任务也应该完成过半。但有的县年初上报的重点项目治理，三分之二尚未完成，完成了的也没及时验收，迟迟形成不了减排能力。 七是对减排项目谋划不合理。没有大的产业升级改造项目，所关停的造纸、印染和熔炼企业大部分不在国家规定的环境统计范围内，即不在省政府向我市下达的“十一五”总量控制指标内，因此减排效果难以体现。（纳入环境统计范围的企业有限，由于我市的企业规模小个数多，列入不到环境统计中，造成相当一部分工程减排和结构减排项目不能挤入有效减排） 八是“双三十”