死刑赦免制度初探_NoRestriction.pdfVIP

死刑赦免制度初探 死刑赦免制度初探 吕晓伟。 就死刑限制论而言，目前我国学界大多从死刑罪名的立法设置、死刑缓 中 期执行、死刑复核程序、死刑适用的司法解释等角度展开探讨，鲜见有从死 刑赦免角度论述的。笔者认为，死刑赦免制度作为一个限制死刑的有效途径， 卷 不应在刑事立法和司法实践中被长期漠视而备受冷落。本文拟在对中国确立 死刑赦免制度的必要性和可行性进行充分论证的基础上，就死刑赦免制度的 建构进行一个学理上的探讨，权作引玉之砖，以期引起学界对此问题的重视 和关注o． 一、 设立死刑赦免制度的必要性分析 (一)设立死刑赦免制度有利于贯彻我国一贯的死刑政策 概括我国一贯的死刑政策，就是限制死刑政策，主要包括三点：一是不 废除死刑；二是“少杀、慎杀”；三是严禁乱杀、防止错杀。不废除死刑就 是说我国目前还不具备废除死刑的时机和条件。在我国除个别学者主张死刑 的速废论以外，绝大多数学者都主张死刑的渐废论，也即死刑限制论。应当 说，这是一种较为客观的态度。在中国这样一个世界上人口最多的，有着自 己独特的历史、民族、法文化传统等复杂社会问题的国度，死刑的废止之路， 绝不是一个一蹴而就的过程，对待这样一个严肃而重大的问题，学者们应当 有一种更加理性和务实的态度。激进的死刑速废论观点固然是一种“深刻的 片面”，对广大民众可谓一场死刑观的启蒙，有利于中国尽快走向死刑废止 之路，但就目前而言，更可行也更迫切的是在现有的法律框架之内，力争将 死刑的适用控制在最小范围之内，为将来在立法上真正彻底废除死刑奠定一 个坚实的制度和民意基础。国外许多国家废止死刑之路也大都经历了限制死 刑——事实上不执行死刑——立法上彻底废除死刑这样的三部曲。作为限制 死刑措施之一，死刑赦免制度无疑是符合我国这一死刑政策的。事实上，在 许多国家和地区，赦免已成为减少死刑适用的重要途径。据统计，在美国从 20世纪开始至死刑执行暂停令的发出，有20％～25％的死囚得到了赦免减 刑，从1977年至2002年，死刑案件的赦免率虽然较20世纪早期低得多，但 +宝鸡文理学院政法系讲师。 和谐社会的刑法现实问题 仍有90个死刑犯被赦免而免于死刑。①根据联合国经济与社会理事会秘书长 关于死刑的第六个五年报告的统计，在巴林、巴巴多斯、‘泰国与哈萨克斯坦 等国被判死刑的人都有权寻求赦免，1994年至1998年泰国有133名罪犯寻求 赦免，其中有50人获准。② 死刑具有消极作用，多杀乱杀后患无穷。“少杀、慎杀、防止错杀”是 我党和政府一贯的死刑政策。但是现实告诉我们，绝对的“防止错杀”只能 是人类对司法公正的美好理想而已。由于人类认知过程的局限性和案件的复 杂性，法院误判在古今中外史不绝书，其无沦从理论上还是从实务经验而言， 只有数量多寡之别，却永无根绝的可能。上诉、再审因其严格的程序也不可 能平反所有冤假错案。生命是人的最基本的权利。现代文明法制国家更应该 强调对公民生命的尊重，绝对不能滥用、错用死刑。人一旦被错杀，其结果 根本不可能挽回，就会对社会秩序造成重大的破坏。死刑赦免制度正是刑法 赋予被判决死刑立即执行的犯罪人请求司法救济的最后一道防线，可以最大 限度地防止错杀无辜，救济误判。多年来的司法实践证明，尽管有死刑复核 制度，但仍有错杀的情况发生，建立死刑赦免制度，无疑从制度设计上多了 一道防止错杀的防线。 (二)设立死刑赦免制度有利于贯彻我国一贯的刑事政策和刑罚执行的 原则 惩办与宽大相结合是我国一贯的刑事政策。死刑赦免制度，可以更好地 体现我国惩办与宽大相结合的刑事政策。对犯罪分子判处死刑，是惩办；对 一部分罪犯实行赦免，则是宽大。死刑赦免制度可以使犯罪人更深切地感受 到国家对其适用刑罚是为了预防犯罪，改造犯罪人的良苦用心，从而有助于 鼓励犯罪分子犯罪后投案自首，主动接受审判，认罪服法，接受关押和改造， 为社会创造财富，并且防止犯罪分子犯重罪后变本加厉实施更重的罪