王李-科技发展战略管理工具技术预见.docVIP

科技发展战略管理工具：技术预见 王李1 ，鲍魁龙2 （1.吉林省科学学与科技管理研究会，吉林 长春 130041； 2. 吉林省科学学与科技管理研究会，吉林 长春 130041） 摘要：本文对技术预见的定义及基本理念、技术预见的分类、国内外研究现状、内容、方法及在高新技术领域中的应用等进行阐述,提出作为科技发展战略管理工具，技术预见应坚持贯彻落实下去，实现官、产、学、研、公众共同参与技术预见体系,综合运用多种方法进行技术预见的实效,而且要注重培育技术预见文化、提高专家的技术预见能力。 关键词：技术预见；基本理念；研究现状；高新技术领域；未来 1 引言 在经济全球化、信息化和知识化的今天,科技进步日新月异,各国政府都已认识到技术不仅是经济和社会发展的根本推动力,而且也是决定国际竞争力的关键因素。技术预见决策模式让政府、产业界、学术研究机构乃至社会公众对科技研发的供给与需求有了深入了解和沟通交流的平台,从而对国家科技发展的优先顺序达成共识,积极选择和培育国家关键技术并努力实现产业化,从而实现技术与经济社会的整体化预测、系统化选择和最优化配置。 2 定义和基本理念 学术界和有关科研机构对于“技术预见”有着不同的解释。英国技术预见专家Ben R.Main在1995术预见是对科学、技术、经济和社会在未来一个较长时期内的发展进行系统的研究，以确定具有战略性的研究领域为目标，选定能够对经济和社会利益作出最大化贡献的通用技术。经济合作组织对技术预见的定义是技术预见是对科学、技术、经济和社会的远期未来进行系统的探索过程，其目的是选定可能产生最大经济或社会效益的通用新技术。亚太经合组织对技术预见的定义是技术预见是对科学、技术、经济和社会的远期未来进行系统的探索过程，其目的是选定可能产生最大经济、环境与社会效益的通用新技术和战略研究领域。可以看出这三个定义的内容大同小异，总结起来，技术预见具有五个特征[1] （1）（2）5到30（3）WTO规则允许各国政府对此类技术予以支持； （4）（5）（20～30年）（7～15年）（3～5年）（将整个社会纳入了考察范围）在20世纪70年(如(1994～)(1993～)[2](1995～)和韩国(1992～)[3]APEC、UNIDO等)[4]的90年代中后期，全球更是掀起了一股预兜研究与实践的浪潮。我国在1993～1994《年代我国经济发展的关键技术》1997年科技部组织“国家重点领域技术预测”，2003年科技部组织中国未来10年信息、生物和新材料等3个领域的技术预测，并发布《中国技术前瞻报告2003：信息、生物和新材料》[5]，成为我国展开技术预见与关键技术选择、实施的先驱性工作。 结合国内外研究现状会发现，国外和我国的技术预见研究侧重点有所不同，主要表现如下几个方面： （1）（2）（3）（4）（1）[6]。并在整个过程中采用统计方法进行定量处理,通常用简化的中心意向统计法,取数据的中间值作为专家小组的意向, 以上下四分位值表示意向的集中度。 （2）（3）（4）（5）高新技术RD体系。重视发挥技术预见在高技术产业发展中的导向和优胜劣汰作用，凡是技术预见能够充分发挥作用的领域，政府都有积极参与。强化技术预见的功能，集中配置科技与产业资源，在局部区域形成高新技术的特色产业和产业优势。 我们坚信技术预见的研究、开发和应用将会给国家经济的发展带来新面貌。 7 面向科技发展加强技术预见战略实施若干举措 作为未来制定科技发展战略方针的重要方法及环节，在国内实施技术预见活动就是要根据具体国情以及未来国家发展需求出发，本着提高人民生活水平、促进经济发展和增强国防实力具有决定性作用的重要技术，予以优先开展，同时促进科技界、产业界和政府之间的沟通与互动，完善国家创新体系，从而带动国家整个科技竞争力尤其是自主创新能力的显著跃升[7]。 （1）作为科技发展战略管理工具，技术预见应坚持贯彻落实下去 借助技术预见工具、提高制定科技政策和创新政策的水平,通过提高技术能力消除技术鸿沟、实现社会经济目标是若干发展中国家开展技术预见的根本目的。我国应将技术预见活动长期进行下去,认真思考和积极实施新的科技发展战略和科技政策,通过科技进步来推动我国的经济发展和社会进步。 （2）实现官、产、学、研、公众共同参与技术预见体系 目前国内的技术预见体系不利于预见文化在全社会的培养与形成。技术预见所倡导的理念之一是沟通与协商,通过社会公众参与、高层专家的审核和论证来提升技术预见质量,形成最后的预见报告,传播预见成果。然而,现有的技术预见体系是把公众几乎完全排除在外的。在我国未来技术预见实践中应重视公众参与机制设计的技术预见的建设与完善,从而形成官、产、学、研、公众共同参与的技术预见体系，在全社会培育一种关注未来的预见文化。 （3）综合运用多种方法进行技