财政分权视阈下防范和化解我国地方政府债务风险的路径选择.pdfVIP

2014年 9月 当 代 经 济 管 理 Sep．2014 第36卷 第9期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT VOI．36 N0．9 DOI：10．132536．cnki．ddjjg1．2014．09．015 财政分权视阈下防范和化解我国地方政府 债务风险的路径选择 杨 林 ，侯 欢 (中国海洋大学 经济学院，山东 青岛 266100) 摘【 要】随着经济的发展和经济体制改革的不断深入 ，地方政府的收支缺 1：1越 来越大 ，债务迅速膨胀 。债务存 量较 多、结构失衡 、使 用效率低 下、偿还期集 中等 问题导致我 国地方政府债务蕴含风 险 日益增加 ．究其原 因既 有债务约束软化 、债务 收支监 管乏力 、风 险预警 系统失准等债务管理方面 的不足 ，也有财政分权 、转移 支付等 制度 方面的局 限。鉴于此 ，从应对地方债务风 险的短期举措和长期制度建设两个层 面提 出对策 ．多措并举 ．标 本兼 治，为防范和化解我 国地方政府债务风险的路径选择提供思路 关【键词】财政分权 ；地 方政府债务 ；债务风险 【中图分类号】F810．7 文【献标识码】A 文【章编号】1673—0461(2014)09—0074—07 随着 美 国次贷 危机 、欧洲 主权 债 务 危机 的相 QJanandRoland(1998)发现 在 向市 场 经 济过 渡 的 继 爆 发 ，我 国地方 政 府 债 务风 险 受 到 了越 来 越 多 过 程 中 ，财 政分 权 能 加强 各 地 方政 府 竞 争 ，提 高 的关 注 。2o13年 12月 ． 中央 经 济 工 作会 议 强调 资金 使用 成本 ，促进 经 济增长 。Jineta1．(2005)【I 2014年 经济 工作 的重要 任 务 是通 过短 期 应对 措 施 认 为 分权 给 予 了地 方 政府 较 强 的财 政 激 励 ．使 自 和 长 期 制度 建 设 相结 合 ，加强 源 头规 范 ，严 格 政 身 利 益 同 当地经 济 发 展 紧密 相 联 ．本 着 对 利 益最 府 举 债程 序 ，做好 控 制 和 化解 地 方政 府 性 债 务 风 大 化 的最 求 ，地 方 政 府在 提 供 公共 产 品 满 足 居 民 险 工作 。2014年 3月 ， “两会 ” 中央政 府工 作 报 消 费 偏 好 的 同时 ．力 求 当地 经 济 水 平 快 速提 升 。 告 明确 指 出建 立 规 范 的地 方 政 府 举 债 融 资 机 制 ， Gemmell(2013)问提 出较 多 的 收 入分 权 ，较 少 的支 把 地 方政 府 性 债 务纳 入 预 算 管理 ，推行 政 府 综 合 出分 权有 助 于经济 的增 长 。 财 务 报告 制 度 ，防范 和 化 解债 务 风 险 。 当前 ． 由 然 而 ，财 政 分权 在 推 动 经 济发 展 的 同时 ．也 于 我 国地 方 政 府债 务 管 理存 在 不 足 以及 财 政 体 制 产 生 了一 些 消极 作 用 。并 随着 地方 政 府 债 务 的膨 的局 限 ，导 致 地方 政 府 债 务膨 胀 引发 的 问题 日益 胀 而显 现 。有关 财 政 分权 对 地 方政 府 债 务 影 响 的 严 重 ，如何 通 过 有效 的路 径将 地 方 政府 债 务 潜 在 研 究 中 ，杨子 晖 (2Ol1) 采用 面板 平滑 转换 回归 的风 险 隐患 和 暴 露 出 的问题逐 步 化解 ，避 免 政 府 模 型 探 究 政 府债 务 、政府 消 费 与 私人 消 费 的 非线 性 债 务 失控 ．对促 进 地 方 经 济又 好 又快 发 展 意 义 性 关 系 ，发 现分 权 体 制下 政 府 性债 务 规 模 的膨胀 重 大 。