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立法會：環境運輸及工務局局長就《２００７年撥款條例草案》恢復二讀辯論發言 （只有中文） ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 以下是環境運輸及工務局局長廖秀冬博士今日（四月十八日）在立法會會議上就 《2007年撥款條例草案》恢復二讀辯論的發言全文： 主席： 多謝各位議員對財政預算案內有關環境運輸及工務局的政策範圍提出很多寶貴 意見。我在此想就議員提出的問題作出回應。 （I）基本工程計劃 在基本工程方面，不少議員在辯論中表示支持加快基建工程，以及希望政府在 推動各項工程時，可以改善建造業的就業情況。 主席，我們完全認同議員及市民大眾的訴求。 政府一直致力推展有確切需要的工務工程計劃，以滿足社會的需求，促進香港 的經濟發展以及為本地建造業創造更多就業機會。財政司司長已在今年的預算案中 再次承諾，在未來數年，政府會繼續為基建工程平均每年預留 290億元。 我希望在這方面，作出以下補充。 現時情況及如何加快工程 基本工程項目開支，無可避免隨每年實際工程的進度而會有變動。今年由於一 些大型項目，例如迪士尼樂園第一期、后海灣幹線及深港西部通道，已經竣工，而 灣仔發展計劃第二期、中環灣仔繞道、以及啟德發展計劃等若干大型項目，又尚未 動工，正是所謂「青黃不接」的時期，因此今年度基本工程項目的總開支將較少。 至於為何有些新工程未能迅速「上馬」，我們作出了一些分析。相信議員都了 解基本工程項目分為四個類別，即甲、乙、丙及丁級工程，反映每個項目不同的進 度及撥款情況。 把工程由乙級提升到甲級前，工務部門須完成一些工程準備工作，包括設計、 法定刋憲、公眾諮詢、環境影響評估、地盤勘測等。當工程可進行招標時，便提呈 立法會工務小組委員會通過並由財務委員會批准把項目提升為甲級工程，並隨即施 工。過去幾年，某些乙級工程提升為甲級工程需時越來越長。根據我們的資料，以 前策劃及興建機場核心工程只需約九年時間（1989 ─ 1998）。而規劃及建設多條 鐵路包括將軍澳線、西鐵、東鐵尖沙咀支線、馬鐵等也只需約十一年（1994 ─ 2005），相對於幾個現時仍在策劃中的大型工程項目時間為短，例如於 1993年開 始策劃的啟德發展計劃，及於 1995年開始策劃的中環灣仔繞道和灣仔發展計劃第 二期。 推展大型工程日益困難的原因複雜，包括需要更深入徵詢地區人士及有關團體 的意見，諮詢過程亦可能涉及修改工程內容，因而延長一些籌備和法定程序工作的 時間。我們了解社會人士期望對公共工程有更多的參與和詳細討論，這絕對是一件 好事，因為這樣才能令設施在建成後更切合社會的訴求。但我亦希望大家能夠體諒 到與此同時，工程由規劃至完成的時間難免會拉長，令市民不能盡早享受到新設施 帶來的好處。 如何能在廣泛吸納各方意見和迅速推行工程上作出最好的平衡，實在不是一個 容易的課題，我們嘗試提出以下的建議，希望能「拋磚引玉」，和議員作出討論： （一） 盡早向公眾作全面諮詢 在基本工程項目仍在早期籌劃時，有關政策局及部門會就工程項目的目標、範 圍及影響等提供詳細資料，諮詢公眾，希望社會人士通過討論，對工程項目的需要 及時間表等，早日達成共識。在過程中大家有意見不同，甚至有熱烈的討論也是健 康的。重要的是，在達成共識後，大家便同心協力盡快推動工程的開展，如非絕對 必要，便不應更改項目內容，因為有時一些修改，表面看來像很簡單，事實上可能 牽一髮而動全身，涉及大量設計的修改，從而延誤整項工程的進度。 除卻現時正在或即將施工的甲級工程項目外，政府已為約 300個乙級工程項目 預留撥款，假若這些工程全部都能如期推行，在五年內涉及的開支共約 800億。 而單是其中四個正在策劃中的大型工程項目，包括中環灣仔繞道（206億 元）、中九龍幹線（125億元）、啟德發展計劃（98億元），以及灣仔發展計劃第 二期（46億元），涉及的款項已達 475億，而這些項目合共能帶來約 14000新職 位。我們熱切期望各有關方面，包括議員及市民大眾和政府能盡快達成共識，使工 程得以展開。 （二） 精簡政府內部程序以加快工程之推展 我們已經全面檢討了籌劃及招標程序，引入多項精簡措施和加強部門間之協調 及共識，加快合約的遴選和審批，以及在財委會審批撥款申請時，同步進行合約招 標工作。