泥河洼滞洪区运用补偿工作浅析.pdfVIP

一 堕鎏塑窭壁因 泥河洼滞洪区运用补偿工作浅析 沈春英* 孟素霞 杨建华 (河南省漯河市水利局防汛抗旱办公室 漯河462000) 摘 要 本文详细阐述了泥河洼滞洪区2000年运用后，按照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》规定， 对居民财产进行补偿的整个操作过程。总结了补偿工作经验，指出了滞洪区在运用后居民财产补偿 方面存在的问题，并提出了合理化建议，对今后的滞洪区运用补偿工作具有一定的现实指导意义。 主题词泥河洼滞洪区运用补偿浅析 国务院颁布实施了《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，为蓄滞洪区的正常运用提供了保障。泥河 洼滞洪区是《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》颁布实施一个月后首例补偿的滞洪区。为做好滞洪区运 用补偿工作，各级领导政府高度重视，认真贯彻落实《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，结合实际， 大胆探索，创造性地开展工作，圆满完成了泥河洼滞洪区居民财产登记、损失核查核实及补偿资金 发放等项工作，补偿金的发放充分体现了党和国家对蓄滞洪区人民的关心，保证了蓄滞洪区社会稳 定，为蓄滞洪区运用补偿工作开了一个好头。 一、泥河洼滞洪区基本情况 泥河洼滞洪区位于漯河市以西舞阳县境内的沙澧河之间，控制沙澧河流域面积11900km2，淹 渡、马村、姜店、章化5个乡镇，66个行政村94900人。 2000年6月26日～7月15日，漯河市沙澧河上游连降大到暴雨，为保证沙澧河大堤、京广铁 路和京珠高速公路及下游地区人民群众生命财产安全，沙河马湾进洪闸、澧河罗湾分洪闸先后7次 开闸分洪，累计分洪102h，最高滞洪水位达67m，分洪总量达3．73亿m3。 二、泥河洼滞洪区运用补偿情况 按照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》的有关规定，经过核实，2000年，国家、省、市拿出 6299万元资金对泥河洼滞洪区居民的财产损失予以补偿。漯河市各级、各部f-li袁i度重视泥河洼滞 洪区运用补偿工作，做了大量扎实、细致、有效的工作，保证了补偿工作的顺利开展，使补偿金全 部发放到群众手中。 三、泥河洼滞洪区运用补偿工作的主要做法 1．成立组织，实行责任制 为了保障蓄滞洪区的正常运用，合理补偿滞洪区内居民因蓄滞洪而遭受的损失，舞阳县委、县 *沈春英，河南省漯河市水利局防汛抗旱办公室，高级工程师，从事水利工程及防汛调度工作。 1 39 政府高度重视，成立了泥河洼滞洪区运用补偿工作领导小组，由县长任组长，主管副县长任副组 长，县水利、财政、审计、纪检、监察、统计等有关部门及四个乡镇负责人任成员，并成立了督导 组和宣传组，先后出台了《泥河洼滞洪区居民财产登记及淹没损失登记调查方案》和《泥河洼滞洪 区居民财产登记核损工作方案》。 补偿工作实行“三级四包”责任制，即县领导包乡，乡领导包村，乡干部包组，村干部包户， 乡(镇)长及县包乡领导组长为捆帮式第一责任人，负责财产登记、核实、张榜公布及资金发放全过 程，并严格按照泥河洼滞洪区财产损失补偿工作台账安排工作进度。 2．大力宣传，营造氛围 由于连降大到暴雨，舞阳境内形成大面积内涝，同时，泥河洼滞洪区边界不够明显，滞洪区内 外受灾程度一样，这极易造成滞洪区边沿群众的心理失衡。因此，发放补偿金的前期工作主要精力 都放在了宣传、教育和解释上。电台、电视台开辟专栏，加强报道，区内乡镇及行政村也采取板 报、宣传单等形式对补偿金发放对象、范围、标准、程序等情况进行了宣传，引导群众理解“补 偿”与“赔偿”、“补偿”与“救济”的关系，让群众充分体会到党和国家对滞洪区人民群众的关怀 和温暖，明确自己的责任及义务。通过反复的宣传解释，解决了滞洪区与非滞洪区、村与村、组与 组、户与户之间的不平衡问题，为补偿金的发放营造了良好的氛围。 3．严格程序，层层严把关 滞洪区补偿金发放工作政策性强、涉及面广，直接关系到千家万户群众的切身利益。为搞好这 项工作，我们慎之又慎，对照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》的规定，我们坚持领导到位、组织到 位、工作到位，严把了“四道关”。一是严把登记造册关。首先由乡村组织人员对农户申报登记的 水毁损失情况人户核实，然后按照统计局提供的农民前3