20国集团的法律属性及其面临的国际法问题探析.pdfVIP

金融教 学与研 宓 2010年第3期(总第131期) 2O国集团的法律属性及其面临的国际法问题探析 赵亚伟 (外交部政策规划司，北京 100701) 摘 要：20国集团成立以来，在国际经济金融治理中发挥着越来越重要的作用。它作为开展非正式对话的常设性政 府间国际会议机制，其成员国标准相对模糊，宗旨和活动范围不断演变，法律属性和运行机制具有鲜明的非法律化 特征。随着匹兹堡峰会宣布20国集团将作为国际经济合作的主要论坛，集团发展进入一个新的阶段，面临着运作模 式的法律化与非法律化、如何增强集团代表性与保持议事效率、如何确定未来宗旨和活动范围等一系列国际法问 题。在当前阶段 ，我国作为2O国集团重要成员国，应当积极对集团未来发展方向施加影响。 关 键 词：2O国集团；法律属性；国际法 中图分类号：D993．9 文献标识码：A 文章编号：1006—3544(2010)03—0071—04 成立以来，推动国际社会接受布雷顿森林体系制定 一 、 20国集团的创立 的规则和标准，促使各成员国采取措施打击恐怖分 世纪之交，区域性和全球性金融经济危机接连 子融资渠道 ，推动了国际货币基金组织等 国际金融 爆发，对世界经济平稳健康发展构成严重威胁，国际 体系改革 。 社会加强全球经济治理的呼声不断高涨 。同时，世界 二、20国集团的国际法律属性 经济格局发生结构性变化 ，新兴经济体群体性快速 崛起，旧的西方七 国集团等机制难以包揽全球经济 (一)20国集团的国际法律人格探讨 治理的主要事务，建立一种新的全球经济机制的构 国际组织的法律人格，是指它依法独立享受权 想应运而生 。1999年6月，七国集团财长在德 国科恩 利和承担义务的一种资格。对20国集团法律人格的 宣布，他们共同致力于在布雷顿森林体系框架 内建 分析，直接关系到该集 团的合法性、集团所通过文件 立一个在系统性重要国家之间对话的非正式机制 。 的法律约束力及其发展前景，具有重要的现实意义。 1999年9月25日，七 国集 团财长和央行行长在德国 一 个 国际组织并不当然具有法律人格，这要看 国际 柏林宣布，建议在 “具有系统重要性的经济体”中扩 组织各成员国所共同制定的关于建立该组织的基本 大关于关键性经济金融政策 问题的对话 ，促进合 文件如何规定而定。【】 作，以取得稳定和可持续的世界经济增长。一般认 1999年l2月，2O国集团财长和央行行长在德国 为，柏林声明标志着20国集团的正式诞生。2007年3 柏林发表成立宣言。宣言第二条指出，2“0国集团的 月24～25日在南非举行的20国集团代表会议决定成 建立 ，旨在于布雷顿森林体系内提供一个新的非正 立一个研究小组 ，总结20国集团成立以来的历史， 式对话机制，拓宽具有系统重要性的经济体在关键 小组成员由20国集团成员国分别派出。 经济与金融政策问题上的探讨，通过促进彼此合作 20国集团将国际金融经济合作从发达国家扩展 以实现普惠、稳定和可持续的世界经济发展”。这是 至新兴市场 国家，给予后者某种形式的伙伴关系地 探讨2O国集团国际法律属性的基础性文件。 位和感受，为成员国加强相互沟通提供了平台，对加 从国际法角度看，该宣言是一个单纯的政策声 强各国经济金融政策协调发挥了积极作用 ，对促进 明，没有规定集团的具体权利和义务，也没有赋予集 国际经济金融合作具有重要的意