REDD机制的理论、实践与国际法规制的探讨.pdfVIP

世寥痿业 W0ridAgriculture EEDD机制的理论、实践 与国际法规制的探讨 荆 珍 贾佩云 摘要 ：减少砍伐森林和森林退化导致的温室气体排放 (REDD)是联合 国粮农组织、 联合 国开发计划署、联合国环境规划署三方的联合行动计划 。目标是每年从发达 国 家筹集资金 ，帮助发展 中国家减少毁林造成的温室气体排放。探讨 了REDD机制的 产生、发展 、 内涵、基本原则、关键 问题及重要 实践 ，同时指 出了REDD机制在 UNFCCC的国际法框架内的经济法、环境法、人权法等领域正式确立所需的国际法 规制 。 关键词 ：UNFCCC：REDD机制 ；国际法规制 REDD是英文 ReducingEmis— 键决定 以及制度安排事实上根本 遏制毁林和森林退化 已经成为国 sionsfrom Deforestation andDegra—— 未得到解决，但 REDD+声明已经 际社会的普遍共识。 dation (减少砍伐森林和森林退化 引起了国际社会的广泛关注。 2005年 12月以哥斯达黎加与 导致的温室气体排放)的缩写。 巴布亚新几 内亚为首的雨林 国家 REDD机制的目标是每年从发达 国 -、REDD机带IJ的 联盟在加拿大蒙特利尔举行 的 家筹集资金，帮助发展中国家减 产生与发展 《联合 国气候变化框架公约》 少毁林和森林退化造成的温室气 (UNFCCC)第十一次缔约方会议 体排放。2009年经过哥本哈根气 根据联合国经济社会局的统 上提出了发展中国家的一个减少 候变化大会谈判，REDD机制在原 计数据表明，全世界有超过 16亿 来 自伐林造成 的碳排放 (RED) 有的减少森林砍伐和退化的基础 人的生计依赖于森林资源 。森林 机制。此后的一系列会议讨论了 上新增了森林保护、森林可持续 资源在水土保持 、生物多样性、 RED机制的科学问题及政策方法， 管理和增加碳储量等 3项内容 ， 营养循环、增加降雨量 、促进农 并拟将 RED机制纳人到 UNFCCC 被称为REDD+机制。尽管协议由 业生产等方面为人们提供了一系 谈判中。2007年 12月巴厘岛行动 于缺乏法律约束力而阻碍 了此机 列的生态系统服务l1I。但是随着人 计划正式认可 了REDD方法 ，其 制的谈判，关于REDD+融资的关 口的不断增长和工业化水平 的进 中第 2／CP．13号决定重点讨论 了 一 步提高，森林资源 已面临越来 “减少发展 中国家毁林所致排放 越大的压力 ，其 中热带地区毁林 量 ：激励行动 的方针”。2007年 9 现象尤其严重问 月澳大利亚和印度尼西亚建立了 森林净损失每年达730万hm。森 林资源对于气候变化具有重要影 基金项 目：黑龙江省教育厅人文社会科学 研究项 目 ；中央高校基本科研业 响 ，全球温室气体排放总量 的 务经费专项资助 (DL10CCl7) 20％源于森林被砍伐 ；森林蓄积 作者简介 ：荆珍 (1975一)，女 ，山西平