“外资征收”概念的国际法解析.pdfVIP

外资征收概念的国际法解析 ■ 文 ／李振叶 财产的行为 ，不提供任何救济办法。因此，国际征收法律 “外资征收”在国际法上的界定之争 制度仅 以被征收财产所有权人为东道 国以外国籍的人为调 所谓 “征收”是指东道国政府 以 “公共 目的”为名义 整对象。 对位于东道国领土上的投资者所有的财产采取的一种剥夺措 如果 以国际法为准据法 的话 ，有些征收措施是 “合法 施。东道国政府通过宣布投资者不再是被征收财产的所有人 的”，有些征收措施是 “非法 的”。何谓合法的征收措施 而完成对财产的占有过程。必要的时候，这种征收行动可以 呢?按照国际法，征收仅当满足了某些条件才算 “合法”。 通过对投资者采取强制措施来实施。关于征收措施的本质， 这些条件包括： (1)非歧视； (2)基于公共 目的； (3) 西方学者间存在不同的理解。比如，著名国际公法学家布朗 伴随着充分的补偿。征收的合法与非法之分，对于补偿数额 利教授指 出： “(征收一引者注)这一事项的本质，是国家 影响不大。征收是否构成非法，则会影响到补偿的数额。比 机关对财产权利的剥夺，或者是永久性地转移对财产的管理 如，许多国家不太愿意去做按照国际法属于违法的事情。也 控制权的所有人地位。” 有许多国家有关征收的国内立法，如 美《国国家行为法》， 在国际投资法实践中，对征收措施经常发生争议。首 往往要根据国际法判断征收是合法还是非法之后，再分别情 先，我们可以举几个征收地产的例子。在1984年佩雷拉诉伊 况，给出不同的结果。最后，许多 “政治风险保险合同”要 朗共和国征收案中，伊朗革命卫队没收了佩雷拉的办公室物 求东道国的征收必须是按照国际法系 “非法的征收”，保险 品和公司的一台轿车，事后，东道国被判决支付赔偿相当于 公司才会理赔的。 财产价值的金钱 。在I988年里奥纳德诉伊 朗共和 国征收案 征收险在那些往往为国家所有的或控制的项 目中发生的 中，伊 朗革命卫队没收 了一台车和一块劳力士 (ROLEX)手 更多些，比如，石油项 目、采矿项 目和 电力项 目。从征收发 表 ，事后东道国政府被判决支付补偿金。其次 ，我们来看 生的时间来看，一般容易发生在东道国政治局势不稳定和易 看对营业中的合资经营企业的征收案例。从AGIP仲裁案、 于变动的时期，比如，1959年古巴革命后及1979年伊朗政变 Benvenuti仲裁案及AmcoAsia仲裁案，笔者总结出一个共同 后发生了多起征收案件。另外，征收往往发生对投资者财产 的特征：外国投资者和东道国政府或政府机构之间联合组建 权的侵犯事件，所 以征收更有可能发生在那些对私人财产权 合资经营企业，后来被东道国的军事行动强制征收。在AGIP 不太尊重的国家。东道国的历史传统、法律和政治制度 以及 仲裁案中，刚果人民共和国政府颁布一道法令，对石油分销 普遍流行的哲学思想和当地文化，都可能影响到一国尊重合 公司实行国有化措施 ，公司的总部被刚果陆军部队占领。在 同和财产权利的内心信念的深度。 Benvenuti仲裁案中，刚果陆军部队占领 了一家合资的塑料 “外资征收”与国有化和没收财产的概念辨析 瓶生产厂和一家合资的开水机械生产厂。在AmcoAsia仲裁案 中，印度尼西亚陆军部队控制了一家美国人投资的综合性旅 虽然国有化与征收这两个概念之间有着巨大的区别，但 馆。在所有这三起仲裁案中，