国际法视野下的自由贸易与文化多样性之冲突——兼论UNESCO《保护和促进文化表现形式多样性公约》第20条.pdfVIP

第3l卷 第3期 中南民族大学学报 (人文社会科学版) V0J．3lNo．3 2011年5月 JournalofSouth-CentralUniversityforNationalities(HumanitiesandSocialSciences) MdIv2011 国际法视野下的 自由贸易与文化多样性之冲突 — — 兼论UNESCO((保护和促进文化表现形式多样性公约》第20条 李 洁 (山东大学 法学院，山东 济南 250100) 摘 要：UNESCO((文化多样性公约》与WTO多边 自由贸易规则存在诸多潜在冲突。需借助一般国际法原理，分 析WTO专家小组与上诉机构的司法解释，探讨此公约是否可以作为WTO国家在实施文化政策措施时的抗辩理由， 对UNESCO((文化多样性公约》与WTO规则之间的冲突关系应作细致区分。 关键词：自由贸易；文化多样性；文化产品与服务 ；国际法；WTO规则 中图分类号：D996．9 文献标识码：A 文章编号：1672—433X(2011)03-0103-06 2003年，法国、加拿大等国向联合国教科文组织 承 “借助各种方式和技术进行的艺术创造、生产、传播、 (以下简称 UNESCO)提出一份建议案，旨在创制一份 销售和消费的多种方式”标准，以 “反映着一个民族真 新的国际法律文件来保护和促进各 国文化发展的多样 实精神”和 “历经时空的洗礼留下的宝贵的文化经验” 性。正是在法国、加拿大等国的持续性努力之下，才促 为准则，以原则性的语言归纳总结了文化表现形式及 成了2005年UNESCO((保护和促进文化表现形式多样 文化产品与服务，将电脑游戏软件、纺织品、设计品、建 性公约》(以下简称公约)正式出台与生效。如果说 筑服务、医疗服务、汽车、钢铁、大米、黄铜、视听制品、书 UNESCO((世界文化多样性宣言》旨在保护人类的记忆 籍与期刊、食品、酒精饮品类 (与原产地和地理标志相 和传承至今的文化表现形式，以确保其代代相传的话， 关)和旅游业等事项纳人公约保护和促进范围之 内。 那么2OO5年UNESCO((公约》则以保护和促进文化表 其中纺织品、酒精饮品、视听制品等受到文化多样性公 现形式的多样性为宗 旨，使得个人或是集体创造力的 约和WTO现有规则的重叠调整，两者之间难免会发生 成果通过现代文化载体得到传播与交流。虽然公约从 冲突。公约对保护对象做原则性规定，旨在涵盖一切 国际法的角度凸显了文化价值，但却使得文化与贸易 皆可表现为文化产品和服务的对象，但易失其明确性， 的关系更为敏感。 使公约保护与促进的对象不明。 实际上，文化与贸易的关系一直是公约谈判期间 (二)公约的具体条文与WTO的基本原则相违背。 的焦点。公约对文化与贸易的规定是否彼此矛盾?公 公约第4条第6项和第6条规定的 “文化政策和 约的制定是否会与 2005年多哈回合确定的开放视听 措施”的表现形式，第 5条第 1款规定的成员国 “文化 产品与服务的义务相违背?公约的出台是否会对贸易 政策和措施”的制定权与实施权相当宽泛，很大程度上 产生负面影响，进而危及到不同文化问的自由传播呢? 会与WTO的国民待遇原则、最惠国待遇原则和市场准 本文拟从公约与现有的WTO贸易体制的法律规则冲 入原则相互矛盾。 突，公约与WI?O法的位阶关系等方面对文化与贸易冲 1．与国民待遇原则的冲突。国民待遇即一个国家 突的问题作一一探讨。 给予在其国境内的外国公民、企业和