从国际法角度看我国的外国人驱逐法律制度.pdfVIP

2014年第2期 铁 道 警 察 学 院 学 报 2014 No．2 第24卷 总第110期 JournalofRailwayPoliceCollege Vo1．24Serial11O 从国际法角度看我国的 外国人驱逐法律制度 孙安洛 (中国社会科学院 研究生院，北京102488) 摘 要：我国法律 中规定了多种具有驱逐外国人效果的法律措施，如限期 出境、遣送出境和驱逐出境 等，在适用这些法律措施时，不仅要遵守我国法律的相关规定，还要与我国承担或应当尊重的国际人权义务 相一致。我国的驱逐外国人制度应 当符合国际法所要求的禁止驱逐难民和无国籍人、禁止集体驱逐、禁止 推回和对外国人的程序保护等要求。同时，我国也应积极加入驱逐外国人 国际规则的制订，促进对包括海 外华人在 内的处于他 国境 内的所有中国人的权利的尊重与保护。 关键词：国际法；驱逐出境；正当程序 中图分类号： D998 文献标识码 ： A 文章编号： 1009—3192(2014)02—0060～08 经济全球化的深入发展促使世界各国在政治、 经济的不断深入，为应对外国人急剧增多带来的新 经济、社会等领域的联系更加紧密，跨国人员的往 问题，我国新的 《中华人民共和国出境入境管理法》 来也愈加频繁，一国居 民基于移 民、工作、学习、旅 (简称 《出入境管理法》)与 《中华人民共和国外圉 游等诸多原因经常性地 出现在他 国领土之 内。一 人入境出境管理条例》(简称 《外国人出入境管理条 国亦通过制定国内法来规范和调整外国人的入境 、 例》)分别于2013年7月 1日和9月 1日开始实施。 出境 、居留以及在一定情形下将外国人驱离出境的 我国新的出入境管理法律法规为驱离我 国境 内的 事宜。然而，对外国人的驱逐涉及外国人待遇标准 非法入境 、非法居留和非法就业的 “三非”外国人提 这一传统国际法领域，同时在国际人权保护 日益成 供了有效的法律依据。 熟的今天，国际人权条约也对一国驱逐外国人的权 除 《出入境管理法》第62条和第81条外 ，我 力规定了诸多限制 。 国法律中具有迫使外国人离境规定的法律条款 我 国在驱逐外围人时不仅要依据我国国内法 还包括 ：《刑法》第35条、《治安管理处罚法》第 10 的相关规定 ，还要与我 国承担或应当尊重的国际人 条第2款、《国家安全法》第30条以及 《渔业法》第 权保护义务相一致 。为适应 国际人权保护的新形 46条 。通过对我 国驱逐外国人的法律条款的考 势 ，履行我 国应尽的国际义务 ，本文结合 国际法对 查 ，可 以发现具有迫使外国人离境的法律用语主 驱逐外同人的要求，审视我国 目前的外国人驱逐制 要有 “限期出境 ”、“遣送 出境 ”和 “驱逐 出境 ”。 度 ，对与国际法有关的外国人驱逐问题进行分析， “驱逐出境”一词在我国法律 中根据不同情况分 以期对完善我 国驱逐外国人法律制度有所帮助。 别特指作为刑罚方法的 “驱逐出境”和作为行政 处罚方式的 “驱逐出境 ”，在本文 中 “驱逐出境 ”也 一 、 我国有关 “驱逐”的法律用语 用作 统称所有具有 “驱逐 出境 ”效果 的其他用 随着我国对外开放的不断扩大以及参与全球 语 。具体指称何意依上下文确定 。这些条款是 收稿 日期 ：2014—02—10 作者简介：孙安洛，男，山东枣庄人，中国社会科学院研究生院2011级博士研究生，主要研究方向为国际法。 · 60 ·