从国际法视野看中国对海外流失文物的追索.pdfVIP

玉溪师范学院学报( 第24卷) 2 00s 年第10期Jouma l of Yuxi Normal Uni ver si t y V01 ．24 No ．10 Oc t ．2 00 8 参法学研究夸 从 国 际 法 视 野 看 中 国 对 海 外 流 失 文 物 的 追 索 吴映京 ( 中国人 民大学法学院，北京100872) [ 关键词 文物追索；国际公约 ；文物保护法 [ 摘 要 历史上中国曾有大量的文物因为种种原因而流失海外，但在现有的国际法规则下，中 国的文物追索将遭遇诸多法律上的困境。有效的利用国际公约中对中国有利的部分，积极引导 新的国际规则的形成，采取多种途径和手段是现实考量下比较可行的文物追索模式。 [ 作者简介】吴 映京，本科生，主要从事法学研究。 [ 中图分类号 D997[ 文献标识码 A[ 文章编号 1009—9506( 2008) 10- 0007 - 05 历史上 ，尤其是自晚清 以降，由于战乱、不正当贸易等种种原因，中国的文物大量外流海外 。据联合国 教科文组织的统计 ，目前在全世界47个国家的200 多个博物馆中，共有中国流失文物约164 万件。随着 近年来中国经济实力的增强，民族意识也逐步复兴，对海外流失文物的追索逐渐成为了热点问题 。如中国 国家文物局于2000年4月30 日就 曾公开叫停香港苏富比、香港佳士得拍卖行在香港公开拍卖 1860年 被英法联军掠夺出境的圆明园文物。我国民间和官方 也曾多次对国外收藏有中国文物的博物馆等机构发 出归还请求 ，但极少得到回复。尤其在2002年12月9 日，大英博物馆、 巴黎卢浮宫博物馆等19家欧美博 物馆 、研究所联合发表 《关于环球博物馆的重要性和价值的声 明》，该 《声明》称： “长期以来，这些获得的物 品，不管是通过购买还是礼品交换等方式，已经成为保管这些文物的博物馆的一部分，并且延伸为收藏这 些物品的国家的一部分。”①这一声明的发表在 中国国内掀起了轩然大波，也引发了新一轮关于文物追索 的讨论热潮 。事实上，对于流失文物的追索，世界各国少有重金赎回的先例 。普遍的做法是依据法律和道 义的原则，锲而不舍地竭力追索。为了维护 国家主权和民族 的尊严，甚至不惜采用强硬 的外交手段。 海外流失文物的追索与归还必须藉 由国际合作才可实现，除外交合作外，必然要依据国际法律框架下 的实体与程序规则进行。尽管现今关于流失文物追索的国际公约在实际操作中面临种种困难，但有效利 用其有利部分，并积极引导规则的修改将是未来 中国文物追索的更光 明路径。 一、有关流失文物追索的公约 人类历史上从来不乏对战败者的掠夺和通过种种手段对他 国文物的夺取，直到二次世界大战后，各国 ①杨 晓涡 ．文物 归还 的 “原罪”难题[J ．凤凰周刊 ．20 06，2 19 7 玉溪师范学院学报 深感战争对各国的文化财产造成了空前的损害，才开始着手商讨制定战争及其他情况下对本国固有文物 的国际保护。目前针对流失文物追索的国际公约可以分为主要由3个文件组成：一是1954年海牙会议制 定的专门在武装冲突时对文化财产予以保护的全球性公约 《武装冲突情况下保护文化财产公约》及其议 定书；二是联合国教科文组织1970年通过的 《关于禁止和防止非法进出12 1文化财产和非法转让其所有权 的方法的公约》；三是国际统一私法协会组织专家组研究草拟有关草案，于1995年6月在罗马外交大会上 通过 《国际统一私法协会关于被盗或者非法出口文物的公约》。我国加入了以上全部3个公约。 《武装冲突情况下保护文化财产公约》①该公约强调各缔约国在平时即应对文化财产加以保护，禁 止在武装冲突时对文化财产进行盗窃、抢劫、侵 占、报复等行为。公约确立的 “全人类文化遗产的国际保 护 ”， “对破坏文化财产应负有责任 ”等重要原则，奠定了文化遗产保护 国际法律框架的基础。而对被劫掠 文物的归还，议定书规定： “每一缔约国应在敌对行为终止时，向先前被 占领领土主管当局返还处于其领 土 内的文化财产 ”，此规定比较笼统，却开了文化财产 国际保护机制中流失文物归还的先河，也因被广泛 认可而发展成为国际习惯法 。②