未成年人犯罪刑事政策浅论.pdfVIP

2005年 1月 山东警察学院学报 Jan．，2005 第1期 总第79期 Journal of Shandong Police College No．1 Ser．No．79 未成年人犯罪刑事政策浅论 王 芳 (山东大学法学院，山东济南 250100) 摘要：对未成年人给予特殊的关怀并加以特别保护是世界各国政府的共识，因而在刑事政策方 面，各国一般更重视对未成年人犯罪的矫治与保护而淡化刑罚。本文在刑事政策世界发展趋势的 视野中，借鉴西方新社会防卫理论及其刑事政策实践，分析了我国未成年人犯罪的刑事政策以及在 其指导下的未成年人犯罪立法、司法、执法现状等相关问题，主张在现有法律基础上完善我国少年 犯罪司法制度，以充分发挥未成年人犯罪刑事政策的积极作用。 关键词：未成年人犯罪；刑事政策；社会防卫思想；少年司法 中图分类号：D920．1 文献标识码：A 文章编号：CN37—1432(2005)01—0103—05 我国理论界一般认为，刑事政策是国家或政党 严与安全的环境中获得身心和社会福利发展方面的 依据本国犯罪态势制定的，依靠其权威推行的，通过 帮助以及法律保护。这是关于未成年人保护最基本 指导刑事立法和刑事司法对犯罪人和有犯罪危险者 的原则性规定。这一宗旨与世界刑法及刑事政策运 运用刑罚和有关措施，以期有效实现预防犯罪的目 动的方向不谋而合，使“北京规则”与《联合国预防少 的的方针政策和行动准则 。对刑事政策这个概 年犯罪准则》、《联合国保护被剥夺自由少年规则》等 念，学者们尽管有其他不同见解，但可以肯定的是， 联合国文件一起成为全世界未成年人违法犯罪的刑 刑事政策是用以指导立法、司法及执法活动的概括 事政策及立法、司法、执行的定向标。 性规则，而不是具体的操作性条款。所以谈到刑事 1．近代刑事政策理论的发展与未成年人犯罪刑 政策体系就不能不考虑两个层面的问题：一是刑事 事政策的主张 政策本身的合理性问题，这是本体性问题；二是刑事 自由与秩序作为刑法的终极价值目标，是一对 政策本体层面下的具体制度、法律规定、司法实践等 矛盾的共生体。正是它推动着近代刑法学的发展， 问题，也就是刑事政策的实现形式问题。本文试从 也促成了近代刑事政策学的体系性进程。但是。对 现代刑事政策理论的发展进程出发，以这两个层面 于这一对共生体的价值选择，在近代刑事政策学的 为基点，对我国未成年人违法犯罪的刑事政策体系 发展史上是以“安全思想”与“安置思想”的对立与共 及相关制度加以初步论述。 存的形式表现出来的。安全思想是在欧洲各国经济 危机、失业等问题导致轻微犯罪和重度犯罪上升的 一 、 未成年人犯罪刑事政策在世界各国的发展 背景中产生的，以保护社会和谐不受侵犯为目的而 1985年联合国第七届预防犯罪和罪犯待遇大 限制了公民的某些权利；而安置思想重视的是对公 会建议通过的《联合国少年司法最低限度标准规则》 民自由的保护，并主张刑事政策应依靠公众的参 (以下简称“北京规则”)指出：少年处于人类发展的 加 ’ 。正如法国刑法学家克里斯蒂娜·拉赛杰研究 早期阶段，他们需要特殊的关怀，并在和平、自由、尊 所得出的结论：“考察法国当代刑事政策的历史，就 是安全思想和安置思想或选择公开或暗中对立冲突 收稿日期：2004