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法理的救赎——互惠原理在管制性征收案件中的适用.pdf
2015年 7月 现 ‘法 Ju1．，2015
第37卷第4期 ModernLaw Science Vo1．37No．4
文章编号：1001—2397(2015)o4—0064—13
法理的救赎
互惠原理在管制性征收案件中的适用
刘连泰
(厦 门大学法学院，福建 厦门 361005)
摘 要：政府管制的利益不可能匀质分布，很容易遭到管制性征收规则的阻遏。互惠
原理可以适 当磨平征收规则的刚性棱角，在法理上扮演救赎的角色。互惠原理在美国经历
了经济互惠和社会互惠两个阶段 ，分别形成各 自的规则。北京的汽车单双号限行常态化措
施符合社会互惠原理 ，不构成管制性征收。
关键词 ：法理；互惠原理 ；平均利益互惠；管制性征收
中图分类号：DF312 文献标识码 ：A DOI：10．3969／j．issn．1001—2397．2015．04．06
2014年亚太经济合作组织 (Asia—PacificEco． 慨⑤，“拥堵之苦 ，一 限了之”的调侃之外⑥，多了些
nomicCooperation，简称 APEC)北京峰会召开前 ，北
京施行 了包括汽车按单双号限行在 内的多项管制 ，
北京的环境质量一度跃上 了新台阶，被戏称为 Apec ① 中华网．“APEC蓝”从哪儿来?[EB／OL]．[2014—12—
蓝①。Apec会议结束 ，人们想 Apec蓝永驻北京 ，有 26]．http：／／news．china．com／jiedu／1104—1／．
② 王伟．不能随便给单双号限行常态化开 口子 [EB／OL]．
关单双号限行常态化的话题再度被提及。2014年 [2014 — 12—31]．http：／／money．163．com／14／1227／19／AE—
GB3F2Q00254T~．htm1．《大气污染防治法》(修订草案)涉及机动车
12月26日下午 ，全国人大常委会分组审议了 《大气
限行的内容有 2条，即第45条和第72条。第45条规定，“省、自治
污染防治法》(修订草案)。草案第 45条系向地方 区、直辖市人民政府根据本行政区域大气污染防治的需要和机动车
排放污染状况，可 以规定限制、禁止机动车通行的类型、排放控制区
授权限制机动车通行的条款 ，如获通过 ，该授权条 域和时间，并向社会公告”。第72条规定，“县级 以上地方人 民政府
款可能成为 “机动车单双号限行常态化”的法律依 应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需
要可以采取包括限制或者禁止部分机动车行驶等应急措施。”第72
据。一些委员疾呼 ：“不能随便给单双号 限行常态 条是作为临时措施的限行，第45条是作为常态措施的限行。
③ 如莫纪宏．机动车限行必须要有正当的公共利益 [J]．法学
化开 口子。”②
家，2008(5)；余凌云．机动车单双号限行：是临时还是长效?——行
其实 ，单双号限行常态化并不是什么新话题， 政法学的视角[J]．法学家，2008(5)．
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