浅议我国政府信息公开制度的国际法理论基础——WTO透明度原则.pdfVIP

Fa×ueYanJ iu ☆ 法 学 研 究 ☆ 浅议我国政府信息公开制度的国际法理论基础 WTO透明度原则 李 娜 ，许亚庆 ，任崇峰 (1．齐齐哈尔大学 哲学与法学学院，黑龙江 齐齐哈尔161005；2．黑龙江省人民检察院，哈尔滨 150090) 摘 要：以WFO透明度原则为依据，在分析我国政府信息公开制度存在诸多问题的基础上，提出了完善我国 政府信息公开制度的措施，即在法律层面应制定政府信息公开法，从政府实践方面应运用信息技术推广电子 信息共享机制，从教育层面要加强公民权利意识教育等。 关键词：透明度原则；政府信息公开制度；完善 中图分类号：D921 文献标志码 ：A 文章编号：1002—2589(2012)36—0101—02 入世背景下，WTO透明度原则对政府信息公开要求 门在制定或作出决策时应将此过程向公民公开，使公民们 十分严格。长期以来，我国政府信息公开制度因缺乏专门 可以凭借 自己的思维去判断和评价，公民只有在充分保障 的法律加以监督和引导，政府信息公开制度存在许多问 知情权的条件下，才能有效监督并保证政府的行为的合法 题 ，如何完善已成为亟待解决的现实问题。 和合理 ；三是决策结果的透明，对于政府的重大的决策或 一 、 WIO透明度原则的含义 者对他人有影响的判断应向广大公民公开，让他们去了解 (一)我国实施政府信息公开制度的必要性 这件事情的经过并对这结果有自己的判断。对于正确的结 2008年 5月 1日起正式施行的 《中华人民共和国政府 果，会对其他人今后的行为产生积极地影响。 信息公开条例》(以下简称 政《府信息公开条例》)，对我国 在立法领域，透明度原则要求对市场经济有重大影响 政府信息公开的范围和方式等做了规定，为各级政府信息 的规则如法律、法规、司法判决等必须做到公开和透明，不 公开的实施提供了依据，其意义深远：一是对公民知情权 能在实现市场经济中依靠模糊不清的规则。依照法理学的 的实现提供了保障。《政府信息公开条例》将信息公开作为 原理来说，法律是能够对公民、各种组织以及国家的行为 政府依法行政的法定义务，能够保障公民充分行使政治权 加以引导和约束的基本规则 ，能够对法律本身有所了解和 利，并有效参与到我国的政治生活当中，依法实施监督权。 认识是人们遵守法律的先决条件之一。这里的透明度不仅 二是提高政府透明度，防治腐败发生。世贸组织的透明度 指产生的信息公开，还包括信息制定过程的公开。由此，透 原则要求我国政府尽可能完善相关制度，把信息公开作为 明度原则在立法过程中可以避免立法程序存在违法的情 政绩考核，让行政相关的制度层面和程序层面上相关信息 形，是法律的公正和权威得以树立。通过透明度原则 ，可以 公开，把涉及公共利益的信息向社会公开，是深化行政体 实现法治的价值 目标，并把立法机关的自身行为及行为 目 制改革和防治腐败的必然要求。三是有利于促进经济社会 的及方式纳入法制轨道，以此来实现立法的合法性和公正 的发展，维护社会的稳定。事实证明，那些吸引投资多、经 性，最终实现良好的法律效果。 济发展好的地区常常是政府信息公开做得好的地区，表明 二、我国政府信息公开制度存在的主要问题及原因分析 了当地政府的信用度。 (一)我国政府信息公开制度存在的主要问题 (二)透明度原则的内涵 1．《政府信息公开条例》规定不够详细 透明度原则是WTO的一项重要原则，其内涵大致可 政《府信息公开条例》第 8条关于 “行政机关公开政府 以分为三