海洋开发与发展循环经济的国际法框架.pdfVIP

《当代经济研究)2010年第4期 海洋开发与发展循环经济的国际法框架 姜延迪 ， (1．吉林大学 行政学院，长春 130012；2．吉林财经大学 法学院，长春 130117) [摘 要】21世纪是海洋世纪，是人类开发利用海洋资源和发展循环经济的世纪。开发海洋和发展循环经济 是人类社会发展必然的、理性的选择，但在此过程中，必须遵循国际法原则，规范海洋开发与利用，这是世界各 国面临的重大课题。研究海洋开发与循环经济的国际法框架问题。对我国海洋经济及海洋社会发展具有重要 意义。 [关键词]海洋开发；循环经舅F；国际法 [中图分类号]F061 [文献标识码]A [文章编号]1005．2674(2010)04-0068-02 21世纪是开发利用海洋和发展循环经济的世纪。联合国千年发展计划及约翰 内斯堡可持续发展宣 言为世界各国发展循环经济和可持续发展道路指明了方向。海洋是一个巨大的资源宝库，是人类生存和 发展的第二空间。当代海洋经济崛起，海洋意识复苏，海洋国土之争愈演愈烈，由此也产生了诸多问题，危 及世界经济及各国的可持续发展。为此，必须确定海洋开发可持续发展与循环经济的国际法框架，使其成 为各国进行海洋开发和利用的法律依据。 一 、 海洋开发与海洋经济发展 中存在的问题 海洋蕴藏着极为丰富的生物资源和矿物资源 ，海洋科学技术的发展和高新技术的兴起，使深海采矿成 为可能。 《联合国海洋法公约》生效后，各国一方面依据公约积极谋求 自身的海洋权益，另一方面抓紧时 机调整国内涉海立法和政策，加强本国海洋资源的管理与开发，以应对全球经济贸易竞争的新格局和可能 出现的机遇与挑战。由此也对沿海国家乃至世界的海洋资源造成了极大威胁，产生了诸多问题 。 当前海洋开发中的主要问题是海洋环境的污染。海洋污染是指人类将各种有害物质排放人海 ，其排 入量超出海洋 自净能力时所造成的海洋水体及底土污染的现象。海洋运输石油管道或运油船舶对海域的 污染是海洋污染的重要原因之一。随着海洋科技的发展，深海底资源开发对周围环境也会产生不利影响， 主要有：海底勘探和开发过程中对该海底区域水质及周围海域生物的影响；矿物的放射性元素对周 围海域 环境的破坏；开采后在加工过程中如废油、废气及固体废弃物排人海中污染水体等。此外，沿海国家各种 海上试验及局部海战造成的海洋资源破坏 电日益加剧。各类新型武器的研制与使用引起局部海域的污 染，现代海战的武器中含有大量的化学合成物质，战争导致石油管道破裂，都造成海洋生态环境破坏和海 洋生物死亡。 随着经济发展、人口增多及资源开采无序、无度和资源的不可再生性，陆地资源 日趋枯竭是许多国家 和地区面临的共同问题，如中东的淡水资源，全球的石油资源等。陆地恶性循环经济的发展，使许多国家 尤其是发展中国家的水质量、大气污染、废弃物污染等严重影响了人们的生活和生存环境 。与此相伴随的 是，全球生态系统平衡遭到破坏，生物物种减少甚至部分濒临灭绝，人类可持续发展面临严重挑战。 二、海洋开发可持续发展的法律规定 1．海洋开发领域的权属界定 根据 《联合国海洋法公约》(以下简称 《公约》)的规定，海洋权属领域分为沿海国管辖海域和属于全 [收稿 日期]2009—11—19 [作者简介]姜延迪(1974一)，吉林大学行政学院博士研究生，吉林财经大学法学院讲师，主要从事国际经济法研究。 68 《当代经济研究)2010年第4期 人类共同所有的公海及 国际海底区域两大部分。两部分的权属不同，因此在开发和利用时的法律依据和 法律约束也有所不同。在沿海国管辖海域中的开发既要受 《公约》的规范，更要遵守沿海国内国法规范； 在公海尤其是国际海底区域的开发则需依照国际法、《公约》以及其他相关公约特别是海洋环境保护的限 制和约束 。各 国在开发利用海洋过程 中，必须严格划分和遵守不同海域的权属和法律规定。 2．海洋开发可持续发展和良性循环经济的法律规定 海洋开发可持续发展的法律规定主要体现在 《公约》中，具体包括：(1)各国应采取一切必要措施 ，确 保在其管辖或控制下的活动不致使其他国家及其环境遭受污染的损害