行政调解的法理学思考.pdfVIP

第16卷 第4期 信阳农业高等专科学校学报 V0J．16 No．4 2006往 l2月 Journal of Xinyang Agricultural College Dec．2006 行政调解的法理学思考 李 岍 (华中师范大学，湖北武汉430079) 摘 要：行政调解是独立的、正式的、完整的行政行为，从其性质上讲，它是一种行政法律行为。应将行政调解这 一 非强制性的行政手段纳入行政法学体系，承认其客观存在，让行政调整在解决社会矛盾(人民内部矛盾)中更 好地发挥作用。 关键词：行政调解；非强制性行政行为；法理 中图分类号：D925．3 文献标识码：A 文章编号：1008-4916(2006)04-0028-04 The jurisprudence ponders about administrative mediation LI Qian (Central China Normal University，Wuhan 430079，China) Abstract：Administrtive mediation is鲫independent．ogicial and intcrgrated administrative action．It is one kind of ad- ministrtive legal action in view of law．We should bring administrative mediation，this non-cOmpulsory administrative ac- tion into jurisprudcnee system，then let the administrative mediation play a better role in solving social contradictions (contradictions amongthe people)． Key words：administrative mediation；non-compulsory administrative action；legal principle theory of law 1 行政调解的行政性质 他率先将法律的命令性提到首要地位。近代英国分 析法学家奥斯汀(J．Austin)主张规范强制论，认为法 行政调解是基于双方当事人意思自治，体现“权 律是强制某个人或某些人必须为某行为或不为某行 利本位”思想的行政行为。行政调解在我国当前的 为的命令 】。现代意大利新康德主义法学家韦基奥 经济和社会生活中得到了广泛运用，并被西方人称为 (G．Veeechio)进一步发展了法律强制力说，他断言： “东方经验”之一加以推崇。其特点为：①与行政主 “强制力与法律是两个在逻辑上具有必然联系的概 体做出的权力性行政行为不同，行政调解必须以当事 念……哪里没有强制，哪里就没有法律。”而前苏联 人自愿为原则，不得变相强制。②即使调解成功，调 法学家维辛斯基则将法律强制力说发展到了登峰造 解协议也不具有强制执行力，完全由当事人自觉履 极的地步，他认为强制性是法律区别于其他社会规范 行¨J，即行政调解不具有强制执行力。目前，行政学