轻罪刑事政策研究.pdfVIP

2006年第3期 天津市政法管理干部学院学报 总第89llIj Journal of Tianjin Administrative Cadre College of Politics and Law · 法学研究· 轻 罪 刑 事 政 策 研 究 贡华维 (天津市北辰区人民检察院 研究室，天津市 300400) 摘 要：轻微犯罪日益突出，然而对轻罪犯罪主体的打击、教育与挽救的质量和效果却不尽如人意。轻罪处罚制度的不 足——这一我国刑事立法和刑事司法制度中的一个板块性缺损愈发显露，建立和完善有效的轻罪处罚制度已十分迫 切。分析我国目前轻罪刑事政策的现状，并借鉴外国相关刑事政策，提出更加适合我国国情和当前形势的轻罪刑事政 策，更好地实现刑罚对犯罪分子本人和社会上有犯罪倾向的不稳定分子的预防功能，为构建和谐社会提供有力的理论 支持。 关键词：轻罪；政策及弊端；轻轻政策 中图分类号：D924．11 文献标识码：B 文章编号：1008—8393(2006)03—0008—05 轻罪作为一类犯罪，是相对于重罪而言。我国现行 却纳入犯罪体系，动用刑罚解决，以致于把轻微犯罪犯 《刑法》和《刑事诉讼法》对其概念都没有作出明确的界 罪化，而不是非犯罪化。轻罪犯罪人一般尚有一定的羞 定，仅从字面上可以理解为较轻犯罪。对于轻罪的认 耻心，容易改过自新。然而一旦关押，就同其它罪犯一 识，无论是在理论界，还是在司法实践中，已形成一种 样被贴上犯罪分子的标签，极易导致其产生自暴自弃 共识。即犯罪性质和犯罪情节较轻且处以较轻刑罚的 的心理，再次走上犯罪道路。刑法的谦抑性原则表明： 犯罪行为。一般而言，把三年有期徒刑作为划分重罪与 “凡是适用较轻的制裁方法足以抑制某种犯罪行为、足 轻罪的标准。即轻罪案件一般是指判处三年以下有期 以保护合法权益时，就不要规定较重的制裁方法…。”犯 徒刑、拘役、管制、单处罚金等处罚较轻的刑事案件。这 罪覆盖面失之于宽，不利于轻罪罪犯的悔过自新。 类案件的基本特点就是案情比较简单，社会危害性比 二是刑法一些规定界限模糊。缺乏明确的可操作 较小。 性强的执法依据，不利于轻微犯罪轻刑化。如刑法第67 一 、 当前我国轻罪刑事政策存在的弊端 条规定，“对于自首的犯罪分子，犯罪较轻的，可以免除 随着社会的进步与发展，我国对轻罪的定罪、量刑 处罚。”刑法第68条规定“有重大立功表现的，可以减轻 和执行也出现了一些新情况，面临许多新形势。一些不 或者免除处罚。”这两个条文，不仅对轻微犯罪与重罪 利于轻罪处理和改造的矛盾和问题不断显现，影响和 在自首和立功的规定上没有加以区别，而且对于“犯罪 制约着社会主义和谐社会的建设与发展。从理论和司 较轻”和“重大立功表现”没有具体明示，造成量刑的随 法实践来看，当前我国轻罪刑事政策的弊端主要表现 意性，容易使一些类似的案件，有的被判处刑罚，有的 于三个方面。 被免除刑罚。 第一，立法上存有缺损且仍然趋重 三是刑种单一且趋重。我国刑种少且大多为剥夺 我国刑法典以及其他特别刑法都只是将危害严重 或者限制人身自由的刑罚方法，与当今多元化的社会 的行为规定为犯罪。如刑法第 10条但书中明确规定： 生活不相适应。 “情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。”受这一重 四是对非刑罚处理无完整的刑法制度。我国刑法第 刑框架的影响，立法上对于轻罪的定罪量刑存在着板 37条规定：“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可 块性缺损且仍然呈现出趋重态势。 以免除刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以 一 是犯罪覆盖面失之于宽。很多涉及经济、行政、 训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由 道德方面的问题，本来可以通过其他方式予以解决的， 主管部门予以行政处罚或者行政处分。”此条规定只原 收稿日期：2005一O1—08 作者简介：贡华维(1965一 )，女，天津市人，天津市北辰区人