关于开展VTS培训与管理的几点建议探析.doc

关于开展VTS培训与管理的几点建议 于海源 石世云 黄林林 赵志昂 1.我国VTS值班人员培训现状 部海事局于2010年起在上海吴淞开展了VTS值班人员的适任培训和发证工作，系统学习VTS相关的国际公约、国内法律法规，全面提高值班员理论水平与操作技能。同时，由各VTS中心组织实施值班人员岗位见习培训制度，开展不少于个月的包括设备值班、通信协调、熟悉辖区通航环境、跟班实习、英语沟通等培训2.与VTS培训相关公约、法规要求的差距 为确保VTS人员培训标准能达到相应的水平，国际公约、建议案及指南等对VTS值班人员的培训做出了相应规定。 （1）关于VTS人员培训和发证的建议案V-103 经STCW95决议10，大会通过了有关VTS人员培训和发证标准的V-103建议案，以MSC第1065号通函告知，该V-103建议案与IMO A.857（20）决议（船舶交通服务指南）以附则1、附则2的形式一并纳入SOLAS公约第五章第十二条。其中，为VTS人员制定的示范培训课程包括： 示范课程V-103/1-VTS操作员； 示范课程V-103/2-VTS值班长； 示范课程V-103/3-岗位培训； 示范课程V-103/4-岗位培训教师。 目前，国内VTS值班人员适任培训基本上参照了V-103/1/2的相关要求开展值班人员培训，但对于V-103/4岗位培训教师未作相关培训，也未做相关资质认定。其次，由各VTS中心开展的岗位培训，因缺乏岗位见习培训标准和指南，也未建立相应的考核制度，各VTS中心在设备系统、通航环境、监管服务等方面也缺乏细化的岗位见习培训方案。岗位见习培训教师缺乏相应的专业培训，也未开展和建立相应的资格认定办法，有的临时从值班人员中抽调参与培训教学，缺乏相关的系统的学习、交流以及激励等保障制度。第三，即使按照V-103/1/2开展的值班人员培训，培训中心也未能因人而异，一位具有远洋船长背景的值班员与非海事专业刚走出校门的大学生接受同样的培训课程，同质化现象普遍，培训效果有待进一步评估。 同时，各地VTS管理机构对值班人员的培训需求还仅仅是一种任务型、基础式培训，仅仅为了满足部局《管理办法》对值班人员要求执证上岗的要求；对于值班人员的岗位技能提升培训、分级管理等还远没有达到相应的认识，VTS值班人员的专业性培训道路还任重道远。 （2）IALA 1014指南 根据SOLAS公约第五章第12条“船舶交通服务”、IMO决议A857（20）“船舶交通服务指南”和IALA建议案V-103“关于VTS值班人员培训和发证标准建议案”，主管机关享有审计和批复VTS培训机构以及认可VTS培训课程的职责。 这些指南主要包括附录A至附录F： 附录 A 预先审计调查表 附录 B 审计程序 附录 C 培训管理系统（TMS）应作为培训机构质量体系的模型 附录 D 给VTS管理机构的推荐做法 附录 E 信息认证证书模板 附录 F VTS培训课程认可的证书模板 目前，我国对VTS培训机构、师资及培训课程等缺乏规范认证,培训也仅仅在海事系统内部组织开展，培训效果缺乏后评估等要求。师资基本来自系统内管理岗位工作人员，授课技能、课件内容缺乏审计环节，且随意性较大，当培训授课与本职工作相冲突时，临时调换师资力量，难以按照培训计划正常开课。 3.与其他国家VTS培训分析比较 （1）澳大利亚 值班人员的适任培训通常由各VTS中心自行组织，主要参加Pivot海事培训机构、澳大利亚海事学院（Australia Maritime College）两家单位中的一家举行的适任培训。培训内容包含了IALA V-103有关VTS值班人员培训、发证建议案(附则1-4)的相关内容，特别重视对模拟器各种值班情景及应急处置的培训，注重培训评估考核效果。联邦政府海事局根据《IALA 1014有关VTS培训的授权、批复过程的指南》的相关要求，仅仅负责对培训机构的授权，以及对相关科目的认证批复工作。培训过程中，特别重视对模拟器各种值班情景及应急处置的培训，注重培训评估考核效果。如，在布里斯班引航站通过模拟器对引航员及VTS值班员开展情境模拟、相互协调培训，定期开展引航员与VTS值班员的技术交流、技能比武，不断提高VTS值班员与现场引航员的沟通交流水平。 培训过程中，特别重视对模拟器各种值班情景及应急处置的培训，注重培训评估考核效果。如，在布里斯班引航站通过模拟器对引航员及VTS值班员开展情境模拟、相互协调培训，定期开展引航员与VTS值班员的技术交流、技能比武，不断提高VTS值班员与现场引航员的沟通交流水平。 （2）美国 海岸警卫队对人力资源要求“适任”（Competency），包括知识（Knowledge）、技能（Skill）和能力（Ability）3个方面，下设相应