第15章宏观经济政策讲义.ppt

第一节 宏观经济政策 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第一节 宏观经济政策 一、宏观经济政策的主要目标 二、宏观经济政策 一、宏观经济政策的主要目标 1.促进经济增长 2.实现充分就业 3.维持物价稳定 4.实现国际收支平衡 2011年，我国出现了物价快速上涨的势头，且上涨率持续高位运行。7月份CPI同比上涨6.5%，创下2009年以来的新高。 因而中央将治理通货膨胀作为宏观调控的2011首要任务。经过几个月的有力度的调控措施，物价快速上涨的势头得到一定程度的抑制。 2011年CPI上涨约在5.5%。 2012年，物价涨幅虽会低于今年，但仍处于高位，将在5%以下、4.5%以上运行。控制物价上涨依然是重要任务。 二、宏观经济政策 宏观经济政策的两大政策工具： 财政政策和货币政策 第二节 财政政策 1、财政政策的含义 财政政策：是政府根据所确定的宏观经济目标，通过财政收入和财政支出的变动调节社会需求，进而影响宏观经济运行过程与结果的基本准侧和措施的总和。 财政政策的目标：实现充分就业、促进经济增长、维持物价稳定、实现国际收支平衡。 财政政策手段：税收、公债、政府购买、转移支付。 2、 财政政策的工具 三、财政政策的应用 财政政策调节的对象——主要是总需求. 运用的原则——“逆风向行事”： 当经济处于萧条状态时，总需求小于总供给，经济中存在失业，在这种情况下，政府就要通过扩张的财政政策来刺激总需求，以实现经济的回升和充分就业。 财政政策的分类：根据财政收支活动对社会经济的效应，财政政策分为： 扩张性财政政策：是指政府通过减少税收、增加公共支出的方式来增加社会总需求。 紧缩性财政政策：是指政府通过增加税收、减少公共支出的方式来抑制社会总需求。 中性财政政策：是指政府的财政活动对社会总需求没有影响，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应。 扩张性的财政政策包括增加政府支出与减税。 政府公共工程支出与购买的增加有利于刺激私人投资，转移支付的增加可以增加个人消费，这样就会刺激总需求。 减少个人所得税（主要是降低税率），可以使个人可支配收入增加，从而消费增加；减少公司所得税可以使公司收入增加，从而投资增加，这样也会刺激总需求。 1998年之后，我国实施的“积极的财政政策”就是一种扩张性的财政政策。 当经济进入繁荣状态时，总需求大于总供给，经济中存在通货膨胀，政府则通过紧缩性的财政政策来抑制总需求，以实现物价的稳定。 紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增税。 政府公共工程支出与购买的减少有利于抑制投资，转移支付的减少可以减少个人消费，这样就压抑了总需求。 增加个人所得税（主要是提高税率）可以使个人可支配收入减少，从而消费减少；增加公司所得税可以使公司收入减少，从而投资减少，这样也会压抑总需求。 我国在1993年之后，为了实现宏观经济的“软着陆”所实施的“适度从紧的财政政策”，就是一种紧缩性的财政政策。 国家发改委详解“4万亿”投资构成 “4万亿”投资的具体构成是，近一半投资将用于铁路、公路、机场和城乡电网建设，总额1.8万亿元；用于地震重灾区的恢复重建投资1万亿元；用于农村民生工程和农村基础设施3700亿元；生态环境3500亿元，保障性安居工程2800亿元，自主创新结构调整1600亿元，医疗卫生和文化教育事业400亿元。　　 国家发改委详解“4万亿”投资构成 政府的减税政策 1、从2009年1月1日起增值税转型，将减轻企业负担1000多亿.(增值税转型改革,由生产型增值税转为国际上通用的消费型增值税。) 在当前经济形势下推出增值税转型改革，对保持我国经济平稳较快发展有什么重大意义？ 增值税制的一大优点是能够避免生产专业化过程中的重复征税问题。根据对外购固定资产所含税金扣除方式的不同，增值税制分为生产型、收入型和消费型三种类型。生产型不允许扣除外购固定资产所含的已征增值税，税基相当于国民生产总值，税基最大，但重复征税也最严重。收入型允许扣除固定资产当期折旧所含的增值税，税基相当于国民收入，税基其次。消费型允许一次性扣除外购固定资产所含的增值税，税基相当于最终消费，税基最小，但消除重复征税也最彻底。在目前世界上140多个实行增值税的国家中，绝大多数国家实行的是消费型增值税。 第三节货币政策 一、货币政策的含义及特点 1、货币政策（又称金融政策）：是指通过中央银行增加或减少货币供应量，影响利息率，通过利息率的升降来间接影响投资和消费，实现宏观政策目标。 运用货币政策调