第9章 旅游资源管理法律规定.pptVIP

（4）风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区的特点，保护民族民间传统文化，开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动，普及历史文化和科学知识； （5）风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件； （6）风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依据法律、法规进行的监督检查。 （二）自然保护区的管理 1、建设和管理自然保护区，必须遵守《中华人民共和国自然保护条例》。 2、国家对自然保护区实行综合管理与部门管理相结合的管理体制。 国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理。国务院林业、农业、地质、矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自职责范围内，主管有关自然保护区。县级以上地方人民政府负责自然保护区管理部门的设置，其职责由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。 3、自然保护区所在地的公安机关负责维护该辖区内的治安秩序。 4、国务院环境行政主管部门会同国务院有关自然保护区行政主管部门，在对全国自然环境和自然资源状况进行调查评价的基础上，拟订国家自然保护区发展规划，经国务院计划部门综合平衡后报国务院批准实施。 5、禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动，但法律、行政法规另有规定的除外。禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研需要进入该缓冲区内进行工作的须经保护区管理机构批准。 6、在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏环境或者景观的生产设施。 7、在国家级自然保护区的实验区和地方级自然保护区的实验区经批准开展旅游、参观活动时，应当服从自然保护区管理机构的管理。 8、外国人进入地方级自然保护区时，接待单位应事先报经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。外国人进入国家级自然保护区时，接待单位应报经国务院有关自然保护区主管部门批准。进入自然保护区的外国人，应当遵守有关自然保护区的法律、法规和规定。 （二）文物的所有权 下列可移动文物，属于国家所有： 1、中国境内出土的文物，国家另有规定的除外； 2、国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物； 3、国家征集、购买的文物； 4、公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物； 5、法律规定属于国家所有的其他文物。 一、了解：人文旅游资源法律制度概况 1、人文旅游资源是指人类历史发展过程中所形成的各种有形古物或无形的文化传统。 2、我国宪法明确规定：“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。” 3、《中华人民共和国文物保护法》 是最主要的文物保护法律。 4、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国海关法》、《关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定》和《治安管理处罚条例》等国家法律中也有许多是保护人文旅游资源的内容。 二、文物及其所有权 （一）文物 文物是指人们在各个历史时期生产、生活和斗争中遗留下来的，具有历史、科学和艺术价值的遗物和遗迹。概括地说就是人类历史上物质文明和精神文明的遗物。 三、文物管理机构和文物保护管理原则 （一）文物管理机构 国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。 地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。 县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。 县级以上地方人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。 （二）文物保护管理的原则 1、一切文物均受法律保护 2、按照文物保护单位的价值分级管理 3、在保护、开发和利用文物时不得改变文物的原状 4、珍贵文物严禁出口，馆藏文物禁止出卖，散存文物依法收藏 四、违反《文物保护法》的法律责任 （一）有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1、盗掘古文化遗址、古墓葬的； 2、故意或者有过失损毁国家保护的珍贵文物的； 3、擅自将国有馆藏文物或者私自送给非国有单位或个人的； 4、将国家禁止出境的珍贵文物私自出售或者送给外国人的； 5、以牟利为目的倒卖国家禁止经营的文物的； 6、走私文物的； 7、盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物的； 8、应当追究刑事责任的其他妨害文物管理行为的。 （二）有下列行为的给予行政处罚 1、在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或者罚款，并追缴其非法所得的文物； 2、未经文化行政管理部门批准，私自经营文物购销活动的，由工商行政管理部门给予警告或者罚款，并处没收其非法所得或者非法经营的文物； 3、将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门罚款，并处没收其文物