山洪灾害防治非工程措施在山东日照市防汛应急管理.PDF

j碧驽卷譬磬菩磐磐黪s尊尊囊譬辫 尊磐lI≯l誊口簿 i螽黪g雾搿季缮誊 雾辫萋5_ 黪j窖誊舞I磐l嚣j毫誊零舞越 曩尊簪 0 曩曩 矗-| 山洪灾害防治非工程措施在 山东 日照市防汛应急管理中的应用 彭 涛 张 雷 徐汉栋 (1．山东省 日照市水利局 ，日照276826；2．山东省 日照市水文局，日照276826) 中图法分类号 ：TV877 文献标识码：C 文章编号 ：1673—9264(2013)04—24一O2 警系统建设、责任制组织体系建立、防御预案完善 以及 1日照市山洪灾害防治非工程措施现状 宣传培训演练等。日照市山洪灾害防治非工程措施主要 为了保障山丘 区人民生命财产安全 ，实现我国经济 建设任务如下 ： 社会的全面发展 ，从2002年底开始 ，水利部会同国土资 (1)山洪灾害小流域普查及危险区的划定。对山洪 源部 、中国气象局 、建设部 、国家环保总局联合编制全 灾害治理区域进行小流域划分 ，并对小流域内的社会经 国山洪 灾害 防治规划 。2006年 10月 国务 院 以国函 济情况、已知 山洪灾害点的历史及现状情况、山洪灾害 2【0061116号文正式批复 了K全 国山洪灾害 防治规划 。 隐患点进行调查 ，并分别进行登记。根据 山洪历史调查 2009年 ，经国务 院同意 ，水利部 、财政部等部 门组织在 资料及现场查勘 ，确定各山洪灾害点的影响区域 ，并据 全 国29个省 (自治区、直辖市 )和新疆生产建设兵团 此划分山洪灾害危险区及安全区。 103个县开展山洪灾害防治试点。2010年7月21Et国务 (2)临界雨量和水位等预警指标的确定 。根据各小 院常务会议决定 “加快实施山洪灾害防治规划，加强监 流域历史 降雨及山洪灾害情况，结合地形 、地貌 、植被 、 测预警系统建设 ，建立基层 防御组织体系，提高山洪灾 土壤类型等 ，确定各危险区的临界雨量及临界水位 ，完 害防御能力”。 成强降水、山洪地质灾害危险性评价和风险区划 ，并列 Et照市有4个区县被列为 山洪灾害防治县级非工 出预警指标和转移指标。 程措施项 目县 ，分别是东港区、岚 山区、莒县、五莲县。4 (3)监测预警系统建设。山洪灾害监测预警系统建 个 区县的项 目共涉及40个乡镇 、1000余个村 、200余座 设主要包括水雨情监测系统建设和基于监测预警平台 水库 (河道)。其中，东港区部分乡镇2009年被 国家防总 的预警系统建设。①水雨情监测系统主要包括水雨情监 列为全 国山洪灾害防治试点县之一 ，并于2010年5月8 测站网布设 、信息采集、信息传输、通信组网等。监测系 日通过验收 ，投入运行 ；该 区其他乡镇 的建设 内容2012 统的建设 以简易监测站为主，在受山洪灾害威胁的乡镇 年6月份开工 。岚山区、莒县 、五莲县被列为国家第二批 (街道)、村以及 防御重点区域建设 自动监测站。采用 自 项 目县 ，于2011年 l0月份开工建设 ，2012年6月 11日至 动和人工的方式 ，把监测信息汇集于 山洪灾害监测预警 12日通过初步验收，投入试运行。 平 台。实现水利 、气象 、国土资源等部门监测信息实时 项 目建成后 ，形成了以水 雨情监测系统 、县级监测 共享 ，满足山洪灾害监测、预报 、预警需要 ，如图1所示。 预警平台、预警发布系统和群策群 防体系为 内容的山洪 ②山洪监测预警系统的核心是 山洪灾害监测预警平台， 灾害防治体系。 承担监测信息汇集 、分析决策、预警发布任务 。山洪灾