第3章文化组织讲解.ppt

文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 第3章 文化组织 中国共产党的文化管理组织 文化行政组织 文化产业组织 文化事业组织 群众文化组织 中国共产党的文化管理组织 1.中国共产党的文化管理组织的发展 1921年，在党的一大上通过的我党第一个决议中就规定，宣传方面的杂志、日刊、书籍和小册子须由中央执行委员会或临时中央执行委员会经办。 1923年10月15日，中共中央正式颁发了《教育宣传委员会组织法》，规定教育宣传委员会由中国共产党及中国社会主义青年团两中央协定委派委员组织。 1929年，土地革命战争时期，中共六届二中全会通过的《宣传工作决议》规定，中宣部本身必须有健全的组织，其中设置与文化管理有关的是审查科和文化工作委员会。 中国共产党的文化管理组织 2.中国共产党的文化管理组织的运行方式 中国共产党的文化政策的总体结构包括三大类： 一是文化的基本方针。 二是体现三大方针的各种具体方针。 三是党对文化工作的领导和为了实现领导体制与管理手段科学化所采取的必要政策。 中国共产党的文化管理组织 3.中国共产党的文化管理组织的管理内容 党对文化事业的领导是一种宏观、间接的领导 党的领导机关要充分尊重文化活动的特点和规律 党的领导者要正确执行党的路线、方针和政策，努力探索和研究在新的历史条件下领导好文化工作的方式和方法 文化行政组织 1.文化行政组织的含义 文化行政组织是行政组织的一部分，是行使文化管理职能的一类行政组织，在国务院的机构中，主要是指文化部、国家新闻出版广电总局以及由文化部管理的国家文物局。 在地方，承担文化行政管理工作的行政组织则相应有各省文化厅（文物局）、新闻出版广电局（版权局）。 文化行政组织 2.文化行政组织的设计原则 命令统一原则 精简精干原则 效率原则 分工协作原则 权责一致原则 幅度适中原则 权变原则 法制原则 文化行政组织 3.文化行政组织的结构 文化行政组织的横向结构 按地域划分、按管理职能划分、按管理程序划分。 文化行政组织的纵向结构 文化行政组织 4.我国中央文化行政组织的机构设置 文化部系统的文化行政管理机构设置 （1）拟订文化艺术方针政策，起草文化艺术法律法规草案。 （2）拟订文化艺术事业发展规划并组织实施，推进文化艺术领域的体制机制改革。 （3）指导、管理文学艺术事业，指导艺术创作与生产，推动各门类艺术的发展，管理全国性重大文化活动。 （4）推进文化艺术领域的公共文化服务，规划、引导公共文化产品生产，指导国家重点文化设施建设和基层文化设施建设。 （5）拟订文化艺术产业发展规划，指导、协调文化艺术产业发展，推进对外文化产业交流与合作。 （6）拟订非物质文化遗产保护规划，起草有关法规草案，组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。 文化行政组织 （7）指导、管理社会文化事业，指导图书馆、文化馆（站）事业和基层文化建设。 （8）拟订文化市场发展规划，指导文化市场综合执法工作，负责对文化艺术经营活动进行行业监管，指导对从事演艺活动民办机构的监管工作。 （9）负责文艺类产品网上传播的前置审批工作，负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理，对网络游戏服务进行监管（不含网络游戏的网上出版前置审批）。 （10）拟订动漫、游戏产业发展规划并组织实施，指导协调动漫、游戏产业发展。 （11）拟订文化科技发展规划并监督实施，推进文化科技信息建设。 （12）指导、管理对外文化交流和对外文化宣传工作，组织拟订对外及对港澳台的文化交流政策，指导驻外使（领）馆及驻港澳文化机构的工作，代表国家签订中外文化合作协定，组织实施大型对外文化交流活动。 （13）承办国务院交办的其他事项。 （14）管理国家文物局。 文化行政组织 新闻出版与广播影视系统管理机构设置 新成立的国家新闻出版广电总局主要职责 （1）负责拟订新闻出版广播影视宣传的方针政策，把握正确的舆论导向和创作导向。 （2）负责起草新闻出版广播影视和著作权管理的法律法规草案，制定部门规章、政策、行业标准并组织实施和监督检查。 （3）负责制定新闻出版广播影视领域事业发展政策和规划，组织实施重大公益工程和公益活动，扶助老少边穷地区新闻出版广播影视建设和发展。负责制定国家古籍整理出版规划并组织实施。 （4）负责统筹规划新闻出版广播影视产业发展，制定发展规划、产业政策并组织实施，推进新闻出版广播影视领域的体制机制改革。依法负责新闻出版广播影视统计工作。 （5）负