第2章文化政策讲义.pptVIP

文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 第2章 文化政策 文化政策概述 文化政策过程 我国当前的文化政策 文化政策概述 文化政策的含义及特点 文化政策主体 文化政策客体 文化政策的含义及特点 1.文化政策的含义 文化政策是一国对于文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域进行行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求的总称。 文化政策的含义及特点 文化政策是文化自我约束的反映 文化是人类的一种生存方式和行为方式，是人类文明成果的载体，同时也是文明本体运动的表现，相对于满足于生存需要而从事的物质获取行为而言，文化行为不仅是人的物质行为的提升和解放，同时也是对人的物质行为关系的规范与整理。 法国著名社会学家埃米尔·杜尔凯姆在谈到文化的这种限制作用时曾强调指出：“我们并不老是感到文化强制的力量，这是因为我们通常总是与文化所要求的行为和思想模式保持着一致。然而，当我们真的试图反抗强制时，它的力量就会明显地体现出来。” 特点： 文化政策的含义及特点 文化政策是国家文化意志的集中体现 文化政策与其他公共政策一样，体现了统治阶级的意志，维护着统治阶级的利益。 虽然不同历史阶段的不同统治阶级其政策的本质有明显的区别，但都是巩固其统治、进行政治管理的有效工具。 文化政策是文化的政治表现形态，是国家形态下人类有意识的、自觉的文化统治行为和文化政治行为，反映的是一定阶级的文化利益、愿望、要求和目的，体现的是国家的文化意志。 文化政策的含义及特点 法国著名国际事务专家路易·多洛在描述现代国际文化关系的演变过程时，曾经表述过这样一种见解：从20世纪以来，文化领域已发生了三次革命： 第一次革命是文化发展由自发状态，转而要求国家参与。国家不仅要对国民的文化生活作出一定的安排，给予必要的指导，还要建立起相应的机构，制定相应的文化政策； 第二次革命是随着再现手段与传播技术的发展，人民大众真正获得享受文化财富的权利，人与人之间的智力联系和精神联系得到了空前的增强； 第三次革命是国际间的文化合作，文化的给予与接受的会合而形成的文化互惠，将成为主导潮流。 这一观点从政策科学的角度阐述了文化政策的产生与国家行为的关系。国家意志的保障，使自发状态下的文化规范上升为自觉的有目的的文化政治行为。 文化政策的含义及特点 文化政策是国家利益与社会利益的统一 公共政策是社会阶级利益的表达与执行，同时，它又服务于社会的总体发展。 文化政策主体 2.文化政策主体 执政党 国家立法机关 政府 文化政策研究人员 文化政策客体 3.文化政策客体 文化政策问题 文化政策目标团体 文化政策过程 文化政策制定 文化政策执行 文化政策终止 文化政策过程 1.文化政策制定 文化政策问题的界定 文化政策议程的建立 文化政策方案的确定 文化政策的合法化 具备条件 1.文化政策问题的变化和不足。 2.社会文化资源的分配重组。 3.新文化的发展需要政策指南。 4.归集文化关系的变化需要新的文化政策。 三个阶段 确立文化政策目标 方案设计 方案抉择 文化政策过程 2.文化政策执行 准备阶段 实施阶段 调整改进阶段 进行思想和舆论准备 进行组织准备 进行是实施计划准备 建立健全高效的工作制度和严格的执行原则。 掌握工作进度、把握方向做好衔接协调、检查监督、反馈信息。 主要内容 政策目标调整 政策原则调整 政策方向调整 执行方案调整 具体措施和手段调整 文化政策过程 文化政策终止的含义及作用 含义 是文化政策运动的终结，是政策决策者通过政策进行慎重的评估而采取必要的措施，以终止那些过时的、不必要的或无效的文化政策的行为过程。 作用 1.对于文化政策制定和执行具有积极的意义。 2.对于完善文化政策运行机制，降低政策成本，节省政策资源，提高政策效益，防范政策风险，规范政策管理，推动文化政策科学化、民主化和文化发展具有重要意义。 3.文化政策终止 文化政策过程 文化政策终止的内容： 文化政策功能的终止 文化政策机构的终止 文化政策的终止 文化政策终止的主要形式 1.文化政策废止 2.文化政策替代 3.文化政策合并 4.文化政策分解 5.文化政策缩减 我国当前的文化政策 1.我国文化事业总政策： “二为”方向和“双百”方针 “二为”——“为人民服务，为社会主义服务” 为人民服务，就是要满足广大人民群众的日益增