神木县德源小额贷款有限责任公司建设建议书.doc

神木县德源小额贷款有限责任公司 可行性研究报告 根据中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》、《陕西省小额贷款公司试点管理办法》和省政府办公厅《关于扩大陕西省小额贷款公司试点工作的指导意见》精神，经认真调研分析神木县的经济社会发展现状，特别是农村发展状况，以及县域金融生态环境、金融市场潜力和区域经济发展大环境，我们认为设立神木县小额贷款公司的各类条件十分忧越，各种有利资源齐备。下面即为项目的可行性研究报告： 一、项目基本概况： 项目名称：神木县德源小额贷款有限责任公司 所在地：陕西省神木镇东兴街北段麟州北路 注册资本额：一亿元（人民币） 主营业务：小额信贷 主出资人：神木县富丽娜家纺有限公司。 二、项目宏观背景： 从当前国际国内金融界流行的观点看，小额信贷是指专门向中低收入阶层提供小额度持续的信贷服务活动。以中低收入群体（或中小企业）为特定目标客户并提供适合特定目标阶层客户的金融产品服务，这是小额贷款项目区别于其他金融机构的常规性金融服务以及传统扶贫项目的本质特征。同时，这类为特定目标客户提供特殊金融产品服务的项目或机构，其追求自身财务自立和持续性目标，也构成了它与一般政府或捐助机构长期补贴的发展项目，以及传统扶贫、扶持项目的本质差异。从本质上讲，小额信贷是将组织制度创新和金融创新的信贷活动与扶贫到户（或扶持到户）项目有机地结合为一体的活动。 目前，国际上公认取得成效的小额信贷项目多开始于20世纪70-80年代，实施小额信贷的组织机构主要是各类金融机构和非政府组织。这些金融机构主要包括：国有商业银行、专门成立的小额信贷扶贫银行、由非政府组织实施小额信贷项目演变成的股份制银行，以及非正规金融中价服务组织，例如信贷联盟、协会、合作社等。经过20多年的实践，特别是近10年的发展，小额信贷已经从世界的某些区域扩展到几乎覆盖整个发展中国家和一些发达国家。目前，就其展开的规模而言，国内已有达到全国规模的样板。就其组织机构而言，有国家正规银行实施小额信贷成功的例证；有不断扩展业务的专门小额信贷机构的先锋；有专门成为特殊银行以满足特殊需求的成功典范。 在我国，小额代款公司是指以由企业法人、自然人和其他经济组织投资设立，不吸收公众存款，只经营贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司有利用自有资金（资本金）发放贷款是满足县域农户、中小企业发展资金需求的一种行之有效的方式。小额贷款公司在法律、法规规定的范围内开展业务，执行国家的金融方针和政策，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险。其合法的经营活动受国家法律保护，不受任何单位和个人干涉。但目前就全国而言，特别是中西部欠发达地区，银行等金融机构对于中小企业、农户、个体经营者的金融服务相对薄弱，中小民营企业和个体工商户贷款难或者根本贷不到款，应运而生的小额贷款公司就可以增加对这部分经济主体的信贷支持，这样可以更好地满足中小企业、“三农”及个体经营者生产发展的合理资金需求，境加农民和中低收放者的收入，同时，设立小额贷款公司还可以进一步完善县域金融服务体系，深化县域金融体制改革，促进社会主义新农村建设与和谐社会建设，促进县域经济又好又快发展。 三、项目所处环境： （一）政策环境 最近，中央、省、市、县各级对农村金融体系建设十分重视，刚刚闭幕的党的十七届三中全会对加快农村金融改革作出了明确部置。2008年5月，中国银监会、中国人民银行下发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监会[2008]23号）后，我省也结合实际下发了《关于陕西省小额贷款公司试点工作的指导意见》和《陕西省小额贷款公司试点管理办法》，几个文件都明确提出了针对小额贷款公司的多项优惠政策。神木县委、县政府也高度重视县域金融体系建设，近期先后召开县委常委会议和县政府常务会议就投融资体系建设进行了专题研究，并提出了具体的促进和扶持措施。 （二）县域以济发展环境。 神木县位于陕西省北部端，富饶的秦晋蒙能源金三角区域，是国家以陕北能源重化工基地核心区域，被誉为全国第一产煤大县、中国新型煤化工之都，同时也是的全国百强县之一。神木县是陕西省面积最大的县，全县总面积7635平方公里，人口密度48人/平方公里，共辖15镇629个行政村，总人口42万。 神木县是中国著名的矿产资源富集县。县境内富藏煤炭、岩盐、天然气、石油、石英砂、膨润土、铁矿、石灰石等数十种矿产资源，其中煤炭控明储量500亿吨，储煤面积达4500平方公里，占全县总面积59%，占整个神府—东胜煤田总储量近1/4。煤层地质构造简单，埋藏浅，易开采，且煤质优良，属“三低一高”（特低灰、特低硫、特水份、中高发热量）高挥发分弱粘长焰动力环保煤，煤的化学活性和热稳定性好，是优质的动力、气化、液化、民用、建材和化工煤种。石英砂已探明工业储量436