政府办公楼及其配套业务用房项目建设可行性研究报告.doc

政府办公楼及配套业务用房建设项目 可行性研究报告 第一章 总 论 1.1项目概况 项目名称：吴家镇政府办公楼及配套业务用房建设项目； 建设地点：盘山县吴家镇原政府南侧； 建设单位：盘山县吴家镇政府； 占地面积：12055.4m2； 建筑面积：7351.4m2； 建设工期：2011～2012年； 项目投资：850万元；其中，申请国家基础建设资金400万元，地方自筹450万元。 1.2 建设单位概况 　　盘山县吴家位于盘锦市东侧，西临三厂工业区，全乡总面积3960公顷，总人口1.1万人，人均占有耕地面积为1.7亩。近年来，随着全乡民营经济的快速发展，现在民营企业己达到105家，初步形成了以石化、建材、机械为主体的工业产品结构。其中石化类企业47家，建材类13家，机械类6家，工业经济成分占全乡社会总产值的79%，为全乡农村剩余劳力解决1700个就业岗位，民营经济己成为全乡经济发展的主动力。人均收入达到7000元以上。值得一提的是，全一、二、三产业的比重发生了根本的转变。其中工业的生产总值占全乡国民生产总值的78.2％，而农业生产总值仅占全乡国民生产总值的9.5％，长期居统治地位的农业的格局被打破，工业唱起“主角”，实现了农村经济由农业主导型向工业型的转变。吴家抓工业，财政收入增加了，经济实力增强了，然后反哺农业。 　　年来，全共动用土方160万立方米，完成全引排水总干以及排毛斗渠的清淤工作，保证了上下水畅通，做到旱能提，涝能排。投资450多万元，修建桥、涵、闸等各种水利设施45座，改造中低产田4500亩。其中投资170万元，重建双桥排灌站，更新提水设备，增强排灌能力，实现了节本增效的目的。2007年，吴家乡共减免群众生产电费近10万元。 向小城镇建设投入 　　完成了以政府为中心的小城镇规划与设计，里投资90万元，在盘海公路北侧和政府西侧铺设暗排管道1370延长米，安装欧式透体栅栏，实现了路宅分离，并架设路灯68盏。完成了吴家供销社的开发，小城镇“十字街”架构已经形成。投资20万元，完善了农贸市场和出租车停车场的服务设施和服务功能，拓宽从业领域和经营项目；向新型农村合作医疗投入。2005年，吴家乡有7037人参加了新型合作医疗，共为87名病患者报销合作医疗款近17万元，极大地缓解了农民看病难、看病贵的困扰。 向教育投入 投资300多万元建起不亚于城里的高标准教学楼。 实施“工业强”战略“十一五”期间，吴家将继续实施“工业强”战略，做大做强工业，调优调精农业，繁荣发展第三产业，推进工业园区化、农业产业化、乡村城镇化进程，进一步实现“工业反哺农业，三产富裕农民”的目标。盘山县吴家党委“只要我们脚踏实地、求真务实地干下去，一个‘生产发展，生活宽裕，风文明，村容整洁，管理民主’的工业型新吴家将展现在世人面前。”盘山县吴家在建设社会主义新农村中以发展乡工业为导向，推进农村经济由农业主导型向工业型转变，增强工业对农业的拉动力，按照“工业强，以工哺农”的发展思路，大力建设工业型新农村。 园区　　全现有的企业无论从经济规模、发展速度、发展质量上，都存在着较大问题：一是企业规模小，全规模以上的企业仅有15家，缺少具有相当规模、具有产业效应的龙头大企业。二是企业层次低，管理体制不够健全，从企业产品档次上看，初级产品较多，精深加工产品少，低附加值的产品多，高附加值的产品少。三是企业竞争力不强，配套能力差。由于企业科技人才的缺乏，大多数企业产品科技含量低、产业链条短，基本属于粗加工型和资源型企业。因此，要进一步发展好民营经济，突出工业强的发展战略，以工业结构调整为主线，转变增长方式，发展“质量型、效益型、循环型 、节约型”工业，促进产业结构、产品结构合理，以“工业第一”带动各个产业发展。因此，“十一五”期间，全工业发展思路要做到效益增长和规模增长相结合，突出效益增长；龙头项目的引进与产业集群、产业链建设相结合，突出龙头项目的引进。形成大项目、产业链、产业基地、产业集群模式。 2005年，市政府将盘锦精细化工循环经济示范区确定在吴家乡兴建，为吴家的经济发展和工业结构的调整创造了难得的发展机遇。精细化工产业是石油化工和化学工业的重要组成部分，其产品覆盖领域十分广阔，与石油化工相比，精细化工具有科技含量高，产品附加值大，产品成本比例低，更新周期短等特点。随着高新技术的不断发展和人民生活水平不断提高，对高质量、多品种、多功能的精细化工产品需求不断增大。2、发展工业园区有利于转移农村剩余劳动力。工业园区的建立，可以解决一大批农村剩余劳动力的就业问题，20年全乡从事第二产业的人数达到1700人，占全乡人口的15.5%。3、发展工业园区可以牵动第三产业蓬勃发展。工业园区的建立，必将影响和牵动第三产业的发展，从而扩大行业种类，拓宽就业渠道，推