亚洲多边主义的进程与外交艺术：美国、日本、中国之比较.pdfVIP

第6期 东亚地区合作与中美关系(笔谈) 亚洲多边主义的进程与外交艺术-i美国、日本、中国之比较 艾米·斯里特 乔治·华盛顿大学政治与国际关系学助理教授 在地区制度建设方面，进程因素在形成多边 区论坛来强化地区稳定与合作。由于10+3(APT) 合作的动力机制方过程中作用明显。但准确地讲， 进程势头良好，对于担心在新兴的地区合作模式 进程如何发挥作用?进程的作用到底有多大?直到 中被边缘化的美国领导人来说，亚太经济合作和 最近学界的关注点还集中于客观效果上，而非多 东盟地区论坛变得更加重要了。 边组织的过程；争论的焦点在于客观结果是基本 另一方面，美国的多边主义理念又同实践中 的权力关系所致，还是基于制度设计和获取共同 的亚洲多边主义模式产生冲突。在存在和进程之 收益的刺激。多边主义的进程被当作另类或者模 间，美国更注重存在；在雄心、结果与感觉良好的 糊不清的外交范畴而没有引起重视，这在传统上 外交、耐心参与之间，美国更偏爱前者。这些偏好 被视为“技巧”而非fj土会1科学。如果说多边主义进 已经制约了美国在东亚现有制度内同有关国家 程有意义的话，那也仅仅扮演着边缘化的角色。 进行建设性的接触。在美国看来，多边主义本身 然而，两种关键性的进展已经把人们的注意 不是目的，而必须是一个实用效果明显的过程。 力转移到了进程方面，特别是在亚洲多边主义的 美国官员很快就对亚太经合组织和东盟地 讨论中。第一，建构主义的兴起是对现实主义和 区论坛那种亚洲式的、过程导向型多边主义感到 自由主义的结果导向型理论模式的挑战。建构主 沮丧，他们经常试图设法把这些组织改造成基于 义认为：多边接触的过程意义重大，因为多边接 规则的、结果导向型机构，因为他们应对这类组 触能够构筑长期的信任，形成共享的身份和合法 织更得心应手。美国遭遇到的不适部分地源于文 性概念，改变价值观、观念、甚至是国家身份。第 化：美国的实用主义，著名的“能为”(can—do)态度 二是亚洲多边主义自身的发展。近几十年突起的 看重的是事件的结果，聚焦事件的“底线”。美国 地区组织，如东盟地区论坛、10+3(APT)、甚至还 政府同时也深深地受到法律文化的影响，因为有 有亚太经合组织，在规范和多边接触形式方面都 太多的政府官员是律师出身，他们习惯从有约束 开始显现出亚洲特性。这些组织均采纳“东盟方 力的、法律义务视角来思考结果。 式”的核心成分，强调非正式、一致建构、广泛协 在亚太经合组织内，总统参加一年一度的领 商、自愿以及有着浓厚社会建构成分的频繁会晤 导人会议使问题更加复杂化。总统参加会议意味 和最高级别的会议外交。 着白宫的核心参与了亚太经合组织的规划，国家 安全委员会只负责出台一个令人难忘的意见清 美国与亚洲式多边主义的悖论 单，以反映总统的国际议程和观点。这往往使美国 美国对区域合作和领导权有重大影响，而亚 在亚太经合组织年会上提出一个厚重的议程。美 洲式多边主义则使美国陷入一种困境。一方面， 国既不愿倾听他人的忧虑和呼声，也不愿折中协 美国通过地区制度在巩固其参与东亚事务的巨 调或者是就自己提出的一些建议取得渐进性的支 大利益。冷战缓和以来，美国在东亚已经找到一 持，换句话说，不愿去