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江南某河道下游地区非法采砂案例分析 摘要： 自《水法》实施以来，我国先后出台了《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》等一批水法规，建立了各级水政水资源机构，组建了水利执法队伍，开展了取水许可管理，查处水违法案件，调处水事纠纷，水事秩序明显好转。但随着社会与经济的发展和改革的深化，如何适应建立社会主义经济体制和新时期治水新思路的要求，更多地运用法律手段来管理水事活动和规范水利经济活动，引导和推进水利改革与发展，完善水法体制的任务愈加重要和迫切。关键词：水利法规 水法案例案例：江南某河道下游地区因建设规模进一步扩大，加之长年开采砂石资源，所以市场的沙价上涨。因此，当地一村村民集体行动，非法开采河沙，并造成对堤防的严重破坏。。。。一、接案：在接到举报或发现水事违法案件后，水政监察人员应及时赶赴现场，依法对水事违法行为进行制止，并及时采取相应措施，防止其违法行为继续造成危害后果。并对违法当事人下达《责令停止水事违法行为通知书》。水行政执法人员发现此违法行为，应赴现场制止或者发出责令其停止非法采沙的通知书。　二、立案：若问题不能及时解决，应立案处理。具有违反水法规事实的；依照水法规应当给予水行政处罚的；属水行政处罚机关管辖的；违法行为未超过追究时效的。经分析，此案件符合上述条件的案件，应填写《水事违法案件受理、立案呈批表》，经市局水政处审查后，报局长或分管局长签字批准。经批准立案的案件应及时派出办案承办人，凡与案件有各种影响关系的本局工作人员应当回避。 　 三、调查取证：立案后进行调查取证，应及时组织办案人员取证，查明案情，负责调查的办案人员应为二人以上。以掌握和取得违法行为的事实和证据。水行政处罚机关指派两名以上水政监察人员进行调查，必要时可以依法进行检查。调查人员在执行调查取证任务时，要出示水政监察证件，告知被调查人要调查的范围或事项，询问当事人、证人，按法定程序向有关当事人调取证据，并进行现场查看、拍照录像。证据要做到客观真实，能够证明案件主要事实和情节。调查人员应如实填写好《水事违法案件调查笔录》。 　四、依法裁定：经立案调查后，承办人应根据调查结果提出《水事违法案件调查报告》，根据违法案件情节、性质、程度，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《水行政处罚法》的有关规定，依法作出行政处罚决定。并制作《水事违法行为行政处罚决定书》送达当事人。 水行政处罚的决定调查结束后，水政监察人员就案件的事实、证据、处罚依据和处罚意见等，向水行政处罚机关提出书面报告，水行政处罚机关对其进行审查，并分别作出如下决定：①确有应受水行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出水行政处罚决定；②违法行为轻微，依法可以不予水行政处罚的，不予水行政处罚；③违法事实不能成立的，不得给予水行政处罚；④违法行为依法应给予治安管理处罚的，移送公安机关；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 五、送达：将处罚决定向当事人宣告，并当场交付当事人。此案应送达到该村的村委会。六、执行：在作出水行政处罚决定之前，处罚机关应当口头或书面告知该村村委会给予处罚的事实、理由、依据和拟作出的处罚决定，并告知其依法享有的权利，如陈述和申辩的权利、听证的权利等。当事人对行政处罚决定不服的，可在接到通知书之日起六十日内向市人民政府或省水利厅申请复议，也可以直接向人民法院起诉，对复议决定不服 的，应当在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议或者又不履行处罚决定的，由市水利局申请济南市中级人民法院强制执行。若当事人提起复议的话，应遵照下列等程序：１．申请。当事人在接到《违反水法规行政处罚决定通知书》60日内提出书面或口头的复议申请。２．受理。复议机关自接到申请书5日内，应对复议申请作出如下处理：（１）．复议申请符合法律、法规规定和复议申请条件的，应予受理。（２）．复议申请不符合复议申请条件的，不予受理，但应告知申请人不予受理的理由。（３）．复议申请内容不全的，应告知申请人补充并要求按期补正。过期不补正的，视为未申请。３．审理。水行政复议一般实行书面复议的方式。复议机关在受理之日起７日内将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应在收到复议申请副本10日内，向复议机关提交原具体行政行为的有关材料，并提交答辩书。逾期不提交的，不影响复议。复议决定作出以前，以下情况可以撤回申请：申请人撤回申请；被申请人改变其具体行为，申请人同意并请求撤回复议申请的。撤回申请，应经复议机关同意并记录在案方可撤回。但不得以同一事实和理由再申请复议。４．复议决定。复议机关经过审理后作出复议决定。一般应在收到复议申请书之日起60日内作出复议决定，并制作复议决定书按有关规定送达。５．送达。复议决定书由水行政复议机关制作后送达申请人和被申请人。送达必须有送达回证。受送达人在送达回证上签收的日期为送