5土地行政学—第五章(土地行政对象).pptVIP

Qufu Normal University 土地行政管理 5.3 土地的资本属性 土地首先是一种自然资源，表现出资源属性。 其次，我国土地所有权与使用权的分离，使土地使用权特别是建设用地使用权成为可增值的权属、可交易的商品进入市场，既是有形资产，也是无形资产。 再其次，土地一旦进入市场，就能发挥其杠杆效应，成为融资手段，具有增值性、返还性、流动性、风险性和社会性等资本的特点，具备资本属性。 Qufu Normal University 土地行政管理 5.3 土地的资本属性 随着社会主义市场经济的建立和发展，土地资源、资产和资本“三位一体”的功能越来越突出，对宏观经济的影响也不断加深： 土地的占有数量和区位直接影响财富的分配； 土地流向和杠杆率直接影响流动性的配置（杠杆率即负债风险与资产之比，是一个衡量公司负债风险的指标）； 土地抵押成为融资手段，放大了市场流动性，增加了金融风险； 企业高价拿地后，通过股票增发的形式募集资金，然后再用募集到的资金去购买更多的土地，影响土地市场和证券市场的正常秩序。 Qufu Normal University 土地行政管理 5.3 土地的资本属性 随着社会主义市场经济的建立和发展，土地资源、资产和资本“三位一体”的功能越来越突出，对宏观经济的影响也不断加深： 土地的占有数量和区位直接影响财富的分配； 土地流向和杠杆率直接影响流动性的配置（杠杆率即负债风险与资产之比，是一个衡量公司负债风险的指标）； 土地抵押成为融资手段，放大了市场流动性，增加了金融风险； 企业高价拿地后，通过股票增发的形式募集资金，然后再用募集到的资金去购买更多的土地，影响土地市场和证券市场的正常秩序。 Qufu Normal University 土地行政管理 5.3 土地的资本属性 目前制约土地管理和调控的主要因素为：土地调控工具不完善，土地市场不成熟，土地政策传导工具不健全，土地政策与其他政策的协调联动不足。 重点应解决以下问题：构建土地的公允价值的评价体系，确定土地资本市场的价值；通过价值流向、增值导向来实现对产业结构的调控；针对住房需求的不同属性调控房地产市场运行；在土地收益中明确界定各方经济关系，在经济主体和各级政府间分配使用土地收益；确定物业税的课税对象和征收标准；加强和改善农村土地管理，特别是用资产、资本的理论去设计能充分显化土地价值的流转模式。 Qufu Normal University 土地行政管理 5.3 土地的资本属性 重点以土地资源、资产、资本“三位一体”属性及相互转化的理念为指导，深入剖析土地行政管理过程当中遇到的实际问题，配合快速调研，及时形成阶段研究成果，推进土地管理从单一的总量向总量与质量并重，从单一的数量向数量与结构并重，从单一的资源向资源、资产、资本并重，从单一的一级市场向一、二级市场并重转变，推进成果转化，提出可操作的政策建议，为国土资源管理决策提供支撑和服务。 Nanjing University 不动产经济与法规 第五章：土地行政对象 土地行政管理 第五章 土地行政对象 Qufu Normal University 土地行政管理 本章学习目标： 土地是宝贵的资源，也是重要的资产，更是经济活动中的必要资本。通过本章学习，主要使学生了解土地的资源、资产、资本“三位一体”本质特征，掌握其作为土地行政对象的基本特点、存在问题以及进行管理的方向、目标和对策。 第五章 土地行政对象 Qufu Normal University 土地行政管理 本章内容框架： 5.1 土地资源 5.2 土地资产 5.3 土地资本 Qufu Normal University 土地行政管理 5.1 土地资源 5.1.1 土地资源及其构成和特点 土地资源的含义 指在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的全部土地，即当前和可预见的将来对人类具有利用价值的全部土地。 Qufu Normal University 土地行政管理 5.1 土地资源 5.1.1 土地资源及其构成和特点 土地资源的含义 土地资源的概念包括： 自然属性——土地的固有特性，空间特性以及相关的土壤、植被、水文、地质等特性 社会属性——供给稀缺、报酬递增递减、用途相对固定、经法关系的同一性 土地资源实质上是历史的自然经济综合体 Qufu Normal University 土地行政管理 5.1 土地资源 5.1.1 土地资源及其构成和特点 土地资源的功能 土地资源的功能 可供万物生存的承载功能 土地是负载万物的基础 土地有生长万物的生育功能 “土者，吐也，吐生万物”（许慎，《说文解字》） 土地系统的自组织和净化功能 土地是人类重要的生产资料和劳动对象 各业生产的