就业政策4.0：让创业变引就业政策4.0：让创业变引擎就业政策4.0：让创业变引擎就业政策4.0：让创业变引擎.docVIP

当前大学生就业现状 李克强总理曾有过这样一个形象的比喻：就业的重点对象一个是高校和中专毕业生，一个就是农民工。大学生和中专生的就业是“经线”，农民工的就业是“纬线”，只有织牢“经纬线”，整体就业形势才稳，经济才稳，社会才会稳。 1．当前大学生总体就业形势 2016年我国高校毕业生总量是765万，2015年是749万。也就是说，2016年又多了16万高校毕业生一起抢饭碗。事实上，自2001年以来，应届高校毕业生数量连年增长。不断扩大的高校毕业生群体与相对有限的就业岗位之间必然会出现供大于求的关系，就业难度可想而知。 中国社会科学院《社会蓝皮书》发布的数据披露，2008年大学生失业率为9.1%，2010年为12%，2011年为17.5%。这意味着每年有数十万的高校毕业生找不到工作。 近年来，高校毕业生初次就业率徘徊在70%上下，就业压力逐年增大。从2015年的数据来看，2015届大学生毕业半年后的就业率为91.7%（本科院校毕业生就业率为92.2%；高职高专为91.2%），与2014年的数据基本持平且略有下降。与全国平均就业水平相比，高校毕业生的就业率总体上仍然偏低。 2．大学生就业难的主要原因 高校毕业生就业问题不能简单用“难”与“不难”来衡量，“就业难”背后存在着许多影响大学生就业的深层次问题。主要表现为以下几个方面： 一是高校的专业设置与社会实际需求之间存在脱节。一方面，很多高校跟风开设新专业，没有经过前期系统性论证。很多所谓的新专业，随着社会发展的日新月异，完全无法与市场接轨，也无法满足用人单位的实际需求。这些专业的毕业生就业情况自然不容乐观。另一方面，为迎合广大高考考生及其家长对“热门专业”的偏好，很多高校盲目扩招热门专业，结果导致相关专业毕业生逐年增加，而可供就业的岗位则日趋饱和，供大于求，“热门”变“冷门”。相关专业毕业生就业困难，为了就业，不少毕业生在寻找工作时放弃了自己的专业，学非所用，造成了人力资源的浪费。 2014年10月15日，教育部官方微信“微言教育”推送了近两年（2012年、2013年）就业率较低的本科专业名单，食品卫生与营养学、生物科学、旅游管理、社会体育指导与管理、市场营销、动画、知识产权、广播电视编导、表演、艺术设计学、播音与主持艺术、音乐表演、电子商务、贸易经济、公共事业管理共15个专业“榜上有名”。 在高职高专方面，根据麦可思研究院2015年6月10日发布的《2015年中国大学生就业报告》提供的数据，2014届高职高专失业率最高的十大专业分别为语文教育、畜牧兽医、初等教育、投资与理财、法律事务、轮机工程技术、商务日语、航海技术、工程监理、艺术设计。 二是毕业生择业偏好严重趋同。就业单位扎堆、就业地区扎堆，是当前高校毕业生就业市场的突出现象。进外企、考公务员做高薪体面的工作，去北上广等大城市、去东部沿海经济发达省份，是当今大多数高校毕业生的就业追求。诚然，稳定性好、收入高、有保障的单位的确是求职的理想目标，但大量毕业生集中于相对有限的就业岗位和就业区域求职，无疑加大了就业的竞争。反而是中小微企业，以及基层、西部地区就业机会更多。 三是社会对于毕业生学历层次的需求越来越高。目前我国中高层次的人才严重短缺，社会对高层次的复合型、外向型和开拓型人才的需求日益迫切，呈现对人才结构的需求层次重心上移的趋势。在毕业生就业中研究生已越来越“抢手”，本科生还能基本平衡，专科生则较明显地呈现供过于求的趋势。政府机关、高校、科研院所、大型企业等单位基本上是以接收硕士生博士生为主，甚至连一些中小型单位都开始希望多接收研究生。这种社会现象致使现在不少用人单位存在“人才高消费”的错误观念，盲目追求高学历人才，因而对毕业生的需求出现扭曲，人为地制造了就业难。 大力促进和引导高校毕业生创业 在新常态下，就业政策4.0的出台，突出强调要以创业带动就业。创业能够带动就业，提高就业质量。据统计，平均一个创业者带动就业数量是2.775，这无疑是新形势下促进高校毕业生就业的新动力。与此同时，支持大学生创业不仅缓解了就业压力，更培养了大学生的创新意识和创业能力，激发整个社会的创新活力。这对未来中国的发展至关重要。 1．当前高校毕业生创业的特点 初步测算，2015届大学生中约有20.4万选择了自主创业，在当年高校毕业生中占比3.0%。其中高职高专毕业生自主创业的比例（3.9%）高于本科毕业生（2.1%）。而在美国，大学生创业的比例高达20%。 通过对2016年度的大学毕业生跟踪数据分析（数据对象为毕业半年后的2015届大学毕业生和毕业3年后的2012届大学毕业生，包括“211”院校、非“211”本科院校、高职高专院校、本