quot;村改居quot;社区秩序如何重建——基于苏南的调查.pdfVIP

来理王大哥警报(社会科学版) NO.62015 ·社会学与社会工作 材改居社区秩序如何重建? 一一基于苏南的调查 吕青 (江南大学法学院，江苏无锡 214122) [摘要]因撤村建居，不仅使农村社区原来调节村民之间关系的非正式制度发生断裂，也 使各种矛盾在新社区集中爆发，社区表现为无序状态，居民对政府的不信任影响其权威，复杂 人口的不同利益诉求使社区团结难以实现，居民对社区的认同感缺乏使社区整合存在困难。面 对无序的社区，在全能政府的社会大背景下，政府按照自上而下的行政逻辑构建出社区秩序， 社区管理体制与社区秩序得以互构，然而，此种秩序构建依赖政府大量的投入，居民处于被动 状态，很难持续，改革势在必行c 目前，村改居社区开始了自下而上秩序构建的探索，它是社 区内部力量成长和国家社会治理大背景要求共同作用的结果，初见成效。然而，其最终成功与 否还在于各方力量的成长和博弈，因为社区既是社会的底部又是复杂变迁社会的缩影，其转型 不会一疏而就。 [关键词]社区秩序行政逻辑社会逻辑构建合作 [基金项目]本文是教育部人文社会科学研究规划基金项目社会工作服务体系与社区治理秩 序协同构建研究(项目编号 14YJA840007 )的成果之一，并得到中央高校基本科研业务费专 项资金资助。 [作者简介]吕青(1964斗，女，山东昌邑人，江南大学法学院社会学系教授，无锡社区建设与社 会工作研究中心主任，研究方向主要为:社区发展、家庭社会工作等。 [中图分类号J C916 [ 文献标识码JA [文章编号J1008-7672(2015)06-0050-07 系、信仰等方面去理解。工社会秩序一直以来都是 秩序，在我国古代汉语中属于伦理行为范 畴，秩，指人与人之间一般性的规范关系， 社会学家和一些社会思想家研究的主题之一，形 序，指顺序c 西晋开始将二者连用，当时是从伦 理行为意义和人伦关系来认识，后来该词的含义 扩展到社会生活、社会行为方面的规范，也与社 会制度相联系。秩序，在西方可以从客观规律 ①杨敏:{社会行动的意义效应}，中国人民大学出版社 2∞5 年 性方面去理解，也可以从行为的意义、价值、关 版，第 231 页c - 50- 社会学岛社会工作 成了结构的与结构功能的两大研究视角。结构的 与，绝大多数地方政府将撤村建居作为推动 城乡一体化、城镇化和新农村建设的重要任务来 视角将社会秩序看成是社会结构内生的，认为只 抓，确实，村改居在短时间内提高了苏南等地 有社会结构合理，才会形成社会秩序，相反，没有 合理结构的社会便不可能有良好的秩序，其只会 的城市化水平，但是在实施过程中，由于地方政 是矛盾和冲突不断c 亚里士多德、孟德斯坞对此 府实际上是作为市场主体参与其中，得到了好 都有论述。结构功能视角则将社会秩序看成是社 处，增加了地方财政收人，扩大了自己的行动能 会有机体各部分协调、平衡的结果，各部分都承 力和利益，这样，政府就与开发商站在一起成为 担相应的功能，为有机体系统的平衡做贡献，由 强者，将其触角伸向市场和社会的各个角落，伸