“壬子癸丑”学制与民国初年高等教育立法评述.pdfVIP

2013年 9月 西安 电子科技大学学报 (社会科学版) Sep．2013 第 23卷第 5期 JournalofXidianUniversity(SocialScienceEdition) V0．1．23NO．5 ●法 学 ‘壬‘子癸丑学制与民国初年高等教育立 法评述 骆 威 (南京大学法学院，江苏 南京 210093) 摘 要：民国初年，随着新兴资产阶级政权的建立、教育立法的改革以及国际形势的变化，中国的高等教 育立法展现出了不同于清末时期的显著特色。并且因为在这一历史时期，国家立法机构颁布的相关法律和教育部 颁布的相关教育法令，正式确立了1912．1913年 “壬子癸丑”学制，从而在根本上改变了清末教育法规 “钦定”或 “奏定”的状况，使中国的教育制度向近代化迈出了重要的一步。 关键词：民国初年；壬子癸丑学制；高等教育立法 中图分类号：G40．011．8 文献标识码：A 文章编号：1008．472X(2013)05．0126．05 收稿 日期：20l3．06．O1 基金项 目：国家社科基金项 目：“中国司法传统中的理性与经验研究”，项 目编号：11BFX016。 作者简介：骆 威 (1982．)，男，江苏南京人，讲师，博士生，主要从事中国法律史研究。 1912年，民国肇造，在新的国体和政体之下，必须创造新的教育制度以适应新形势之需。而清末的 教育、考试制度大多附庸于帝制，是旧时代的产物，因此很少可以用来借鉴。南京临时国民政府教育部 成立之初，时任教育部秘书长的蒋维乔曾向第一任教育总长蔡元培建议：“军事未毕，实施教育，尚非 其时。不过， 帝制推翻，民国成立，前清学制全不适用，且为天下诟病已久，不若于此数月中，先行 草拟民国学制”…，足以见得在民国政府成立初期建立新型教育制度的急迫性。于是在北京国民政府成 立之后，教育部就召开了临时教育会议，审议各项教育草案，陆续颁布了 “壬子癸丑”学制的各项法规， ’其中包括大量与高等教育制度有关的法规 (详见下表)。 1912年9月．1913年8月期间 “壬子癸丑”学制颁布法令一览表 颁布时间 法令名称 教育宗旨、学校管理规程、学校制服规程、学校仪式规程、学校系统令、学校学年学 1912年9月 期及休业 日期规程 、 师范教育令、学校征收学费规程 专门学校令、大学令、暂准法政专门学校设立别科令、学生操行成绩考查规程、学生 1912年10月 学业成绩考查规程 1912年11月 法政专门学校规程、工业专门学校规程、公立私立专门学校规程、医学专门学校规程 实施部定学校系统各学校令及各项规程的办法、商船专门学校规程、外国语专门学校 1912年12月 规程 、 商业专门学校规程、农业专门学校规程、师范学校规程 1913年1月 大学规程、私立大学规程 1913年2月 高等师范学校规程 1913年3月 师范学校课程标准、高等师范学校课程标准 1913年8月 实业学校令、实业学校规程 壬子癸丑学制各项法令的制定，均采取召开教育会议的办法进行，这与清末癸卯学制采用 “钦定”、 126 “奏定，’的立法方式有着本质的区别，属于近代资产阶级政权的立法形式。同时学制中关于高等教育的 法规数 目也增加了很多，涵盖了大学的学制、类别、分科、课程设置、学生管理等各个方面，以及学校 放假、征收学费、考试、制服、仪式等方面的立法。 一 、 明确提出了近代化的高等教育宗旨