中外幼教机构工作人员聘任条件的比较——基于对各国幼教机构规程的分析.pdfVIP

2011年第 8期 学匍教青硼穷 No．8，2011 (总第 200期) StudiesinPreschoolEducation SerialNO．200 编者按：我国现行的 《幼儿园工作规程》(以下简称 《规程》)是 1989年颁布试行 ，1996年正式实施 的。《规程》正式实施 15年来 ，我国学前教育事业发生了巨大的变化。首先是办园体制和格局发生了 重大变化。办园体制多样化 ，社会力量办园凸显 ，尤其是民办园发展迅速，但办园质量 良莠不齐 ；公办 园逐渐减少 ，需求增大，收托压力加大 。其次，随着城乡差距 、贫富差距 的加大，城镇化进程 的加快，学 前弱势群体有所增加，除城市低保家庭子女外 ，农村留守学前儿童、城镇流动学前儿童成为新的需要 关注和扶持的群体 。第三，新近颁布的 《国家 中长期教育改革与发展规划纲要》(以下简称 《规划纲 要》)提出普及学前教育和提高学前教育质量的新要求 ，迫切需要制订新的办园标准和准人制度 ，加 强监督管理与评估，建立健全合理的幼儿教师编制等制度。可见 ，现实发展的需要与国家中长期学前 教育发展 目标的实现都急需修订 《规程》这一法律位阶最高的学前教育法规性文件。此次 《规程》修订 工作将在广泛调研的基础上 ，在符合 《中华人民共和国教育法》《儿童权利公约》和 《中华人民共和国 未成年人保护法》的框架下，适应新形势 ，解决新问题 ，以促进 规《划纲要》的贯彻和执行 ，推动学前教 育的普及和质量提高。在此背景下，本刊将推出一组就 《规程》所涉重要 内容而进行的中外 比较研究 成果 ，以推进社会各界对 《规程》修订的关注及对其视野更为开阔的理解。 中外幼教机构工作人员聘任条件的比较 冰 — — 基于对各国幼教机构规程的分析 严 冷 于开莲 高维华 刘琴 (首都师范大学教育学院，北京 100048) [摘 要] 我国现行的 《幼儿园工作规程》(以下简称 《规程》)是我 国法律位阶最高的学前教育法 规性文件，已经正式颁布实行 了l5年，随着社会政治经济文化与学前教育事业的发展 ，急需对其进 行修订 ，以适应新的发展形势。其中，《规程》第六章主要涉及幼儿园工作人员的聘任条件。与其他国 家和地 区的相关规章进行比较和分析，可以发现我国 《规程》对幼儿园工作人员聘任条件的规定并不 算低，甚至更高，这并不意味着 《规程》在修订时应降低标准，因为我国 《规程》的制定 目的是提高幼儿 园保育与教育质量。而很 多国家与地 区的相关规章只是关于幼教机构开办的最低标准，不过我们还 是可以从 中获得诸 多启示，如应进一步加强 《规程》的可操作性 ，对 园长、教师、保育员培训的名称、资 格证书的等级、培训时间的长短等做 出更为具体、细致的规定，同时增强规定的弹性 ，方便根据不同 情况提 出不同的要 求，以让有不同优势的人参与到幼儿教育工作 中来；应增加有关对 园长、教师、保 育员特定个性与气质 的要 求 ，以保证保育和教育质量及教师 队伍 的稳定 ；应对厨师和驾驶员的聘任 严格把关，提 出有关的具体聘任条件 ；应设定园长、教师、保育员的最低年龄，以避免因身心不成熟的 人 照顾幼儿而可能造成的伤 害等 。 [关键词] 幼儿园工作规程 ；幼儿园工作人员；聘任条件 收稿 日期：2010—12—2；作者修改返回日期：2010—12—7；作者第二次修改返回日期：2011-1—27 本文系 2010年中央教科所横向委托课题 “《幼儿园工作规程》的修订——美国、英国和爱尔兰等国的比较研究”(项 目编号：10222020008) 的阶段性研究成果 通讯作者：严冷，首都师范大学教育学院副教授 ，E—mail：lengyancnu@sina．corn 一 3 一 我国1996年6月 1日起开始施行的 《幼儿园工作规程》(以下简称 《规程》)是 1989年 《幼儿园工 作规程(试行)》的修订版 ，至今已有 15年。随着我国经济和文化的快速发展 ，1996年版 《规程》中的一 些内容有待修订。受教育部和中央教科所的委托 ，本文研究者承担了修订 《规程》前的国际比较研究 部分。本文将主要针对 《规程》第六章中与幼儿园工作人 员