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传媒与司法的冲突与协调 宋 双 ，薛 颖 (1．吉林大学法学院，吉林长春130012；2．法律出版社，北京100037) 【摘 要】独立而公正的司法和自由且发达的传媒之于法治、民主与文明有着无以替代的重要作 用。如何最大限度地发挥新闻自由的价值，同时又能在媒体报道之中实现公正的判决结果，这是大众 传媒、法官、司法制度乃至整个社会都必须面对的两难选择。作为现代法治社会的恒久性问题，传媒与 司法的尖锐矛盾却是新近才浮现于中国社会实践中的。因此，从制度上探求解决冲突的可行标准，有 必要借“他山之石”，吸取美国等发达国家的制度经验。而后有针对性地分析我国“司法”与“传媒”的现 状，在比较之后完善我国的司法与传媒关系之法庭规则的立法原则和具体规范设计。 【关 键 词】传媒；司法；美国制度；中国制度设计 【中图分类号】Dg0；G20 【文献标识码】A 【文章编号】1003—5478(2005)01—0036—06 独立而公正的司法和自由且发达的传媒之于 美国最早意识到这个时代带来的 “基本问题 法治民主与文明有着无以替代的重要作用。两者 之一将是如何最好地协调新的传媒技术与对民主 之间的价值平衡、制度配设又是任何一个现代法 和审判的传统约束手段之间的关系”。 在调整 治国家都必须面对的问题。 司法与传媒之关系方面，美国是最为值得研究和 在宪政的理论和实践上 ，言论自由属于社会 借鉴的 “蓝本”。 成员享有的一种综合性权利，是任何民主社会所 自20世纪 60年代起，鉴于 “新闻自由与公 必须追求的基本价值之一。… (P60)我国宪法第 正审判”的案件急剧增多，美国各州对于法庭向 三十五条规定 ： “中华人民共和国公民享有言 镜头开放进行了大量的实验与调查。一方面，始 论、出版……的自由。”传媒报道司法的依据在 终没有较强说服力的科学的实证数据来证明镜头 于其享有言论自由这一宪法性权利，且具体化为 的存在是否会对诉讼参加人特别是陪审员的行为 “新闻／出版 自由”。而司法独立是司法的本质 产生影响或者有何种影响。另一方面，各州逐步 要求。随着传媒技术的发展和公民权利意识的普 确立起各自针对传媒报道的法庭规则。截至 1996 及，传媒与司法之间的 “联姻”越来越难以分 年，确定了持久性规则的有 California等 45个 离，而它们之间的矛盾也在各国司法实践中变得 州，只有试验性规则的有 Delaware等 6个州；允 越来越显著。作为两种在宪政体制中同等重要的 许报道初审与上诉法院的有 Alabama等 43个州， 价值，言论 自由与司法独立的冲突只能通过具体 而只允许报道初审法院的只有 Pennsylvanian，另 的利害权衡来解决。能否找到某种实际有效的标 有 Illinois等 3个州只许报道上诉法院，其余各州 准或模式来解决传媒与司法的矛盾与冲突?这仍 则禁止报道未决案件。l2 需结合各国具体情况，在复杂的实际案例中最大 长期以来，调整司法与传媒关系的法律基础 限度地发挥新闻自由与司法独立的各自价值，从 始终都是美国宪法的第一修正案 (保护言论自由 而求得公正的判决结果。 条款)、第五修正案 (大陪审团条款)、第六修 正案 (公正审判条款)以及第十四修正案 (正当 一 、 美国的制度实践 程序与平等保护条款)，特别是第一修正案 (国 会不得制定关于下列事项的法律：……剥夺人民 (一)历史与现状。 言论或出版自由……)与第六修正案 (在一切刑 【收稿日期】2OO4—10—27 【