依法保障我国教师参与管理的权利.pdfVIP

现代教育论丛 2005 年第4 期 教育改革动态 依 法保 障我 国教师参与管理 的权利 马 林 教师参与管理是促进教育管理活动中决策 师参与管理的权利 ，具有明确的宪法依据。 科学化和民主化的重要因素。教育管理者如果 第二 、教育法 中的有关条款规定 了我 国教 能够认识到教师参与管理是我国法律赋予教师 师参与管理权利的基本 内容 。1995年施行的教 的权利，并在教育管理实践中依法保障教师参 育法第二章 “学校及其他教育机构”第三十条 与管理的权利 ，就会进一步提高决策的科学化 第三款规定: “学校及其他教育机构应当按照 和 民主化水平 。 国家有关规定 ，通过以教师为主体的教职工代 一、我国关于教师参与管理权利的法律规 表大会等组织形式 ，保障教职工参与民主管理 定 与监督 。”教育法的上述条款规定 了我国教师 教育管理者 比较全面地了解我 国法律和法 参与管理权利的基本内容，具体包括: (1)实施 规对教帅参与管理权利的有关规定 ，是在教育 教师参与管理的单位应该是学校 以及其他教育 管理过程 中充分发挥教师参与管理作用 的前 机构; (2)教师参与管理的主要形式是教职工代 提 。我 国教师参与管理的权利主要是 由下列法 表大会; (3)教师参与管理的主要 目的是进行民 律和法规中的有关条款规定的: (1) 中华人民共 主管理 。 和国宪法(以下简称宪法) ; (2)中华人民共和国 第三 、其他的法律和法规 中的有关条款补 教育法(以下简称教育法); (3) 中华人民共和国 充了我 国教师参与管理权利的基本 内容。因为 教师法(以下简称教师法); (4)中华人民共和国 教育法作为教育的基本法，又是制定其他教育 高等教育法(以下简称高等教育法) ; (5) 中华人 法律和法规的立法基础和重要依据 ，所以，在 民共和国工会法(以下简称工会法); (6)高等学 教育法所规定 的教师参与管理权利基本 内容的 校教职工代表大会暂行条例 。这些法律和法规 基础上，需要有一系列与教育法配套的法律和 关于教师参与管理权利的规定在 内容上各有侧 法规 ，对教师参与管理权利作 了具体的规定。 重 。 (1)教师法和高等教育法主要从保障教师基 第一、宪法 中的有关条款规定了我 国教师 本权利的角度对教师参与管理权利作 了规定。 参与管理权利的基本依据 。宪法是其他一切法 1994年施行的教师法第二章 权“利和义务”第 律 、法规的依据 。所有法律 、行政法规和地方 七条第五款规定 : “对学校教育和教学 、管理 性法规是 以宪法为依据制定的。1982年施行的 工作和教育行政部门的工作提出意见和建议 ， 宪法在第二条第一款规定: “中华人民共和国 通过教职工代表大会或者其他形式 ，参与学校 的一切权力属于人 民。”第二款规定 : “人 民 的民主管理 。”1999年施行的高等教育法第 四 依照法律规定 ，通过各种途径和形式 ，管理 国 章第 四十三条规定 : ’高‘等学校通过 以教师为 家事务 ，管理经济和文化事业 ，管理社