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正确处理政府和市场关系 ——学习党的十八届三中全会《决定》 3、正确处理政府和市场的关系 在资源配置中政府和市场谁起决定性作用。 这是经济体制改革的核心问题 经济体制中存在的问题几乎都与此问题相关联。 3、正确处理政府和市场的关系 ● 使市场在资源配置中起决定性作用 和更好发挥政府作用——《决定》 （1）尊重市场规律，让市场决定资源配置 （2）加快转变政府职能，更好发挥政府作用 （3）政府与市场协调配合，做好“和”字文章 （1）尊重市场规律，让市场决定资源配置 第一.资源配置是社会面临的基本经济问题 资源配置是人们对相对稀缺的资源在各种不同用途上加以比较作出的选择。 （1）尊重市场规律，让市场决定资源配置 第二.市场决定资源配置是市场经济的一般规律 市场的含义：市场机制。 市场运行中，价格、竞争、供求等基本要素的有 机联系及作用的机理，是价值规律发挥作用的表 现形式。 市场决定资源配置： 从现象看：由供求关系决定。 从本质看：由价值规律决定。 （1）尊重市场规律，让市场决定资源配置 第二.市场决定资源配置是市场经济的一般规律 市场的含义：市场机制。 市场运行中，价格、竞争、供求等基本要素的有机联系及作用的机理，是价值规律发挥作用的表现形式。 市场决定资源配置： 从现象看：由供求关系引起。 从本质看：价值规律的必然要求。 一般规律：只要是市场经济，资源配置就由市场决定。 （1）尊重市场规律，让市场决定资源配置 第三.市场决定资源配置的条件已经成熟 （1）尊重市场规律，让市场决定资源配置 第三.市场决定资源配置的条件已经成熟 初始条件和改革方式决定了我国的经济体制改革只能是不断释放市场活力、相应缩减政府对经济的高度统治。 （1）尊重市场规律，让市场决定资源配置 第三.市场决定资源配置的条件已经成熟 在客观方面：现在，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度大幅度提高，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全。 在主观方面：在对《决定》进行讨论和征求意见过程中，许多方面提出，应该从理论上对政府和市场关系进一步作出定位，这对全面深化改革具有十分重大的作用。 （1）尊重市场规律，让市场决定资源配置 第四.将“基础性作用”修改为“决定性作用”意义重大 有利于树立政府和市场关系的正确观念。 国家-市场-企业 市场-企业 有利于转变经济发展方式。 数量型 质量效益型 有利于转变政府职能。 直接管理经济 调控经济总量，弥补市场缺陷 有利于抑制消极腐败现象。 权钱交易 权钱难交易 （2）加快转变政府职能，更好发挥政府作用 第一.现代市场经济需要发挥政府作用 资源配置完全由市场机制决定，必然导致经济危机并周期性爆发。 1825年，英国发生了资本主义历史上第一次经济危机，以后每隔8—10年就重演一次。 （2）加快转变政府职能，更好发挥政府作用 第一.现代市场经济需要发挥政府作用 资源配置完全由市场机制决定，必然导致经济危机并周期性爆发。 市场失灵客观要求政府对经济进行干预，弥补市场缺陷。 （2）加快转变政府职能，更好发挥政府作用 第二.市场作用和政府作用的职能是不同的 市场的职能：配置资源（调节生产经营）。 政府的职能：保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 （2）加快转变政府职能，更好发挥政府作用 第三.更好发挥政府作用需要加快转变政府职能 总要求：深化行政体制改革，创新行政管理方式增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。 改革举措： 健全宏观调控体系：以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段。 优化政府组织结构：优化政府机构设置、完善行政运行机制、严格绩效管理；实施大部门制、优化行政区划设置、严格控制机构编制。 全面正确履行政府职能。 简政放权；强化职能；政事分开。 （2）加快转变政府职能，更好发挥政府作用 ——全面正确履行政府职能 简政放权 2013年元月在广州市两会上，市政协常委、广州新城市投资控股集团董事长曹志伟抛出的《审批流程“万里长征图”》 （2）加快转变政府职能，更好发挥政府作用 ——全面正确履行政府职能 简政放权 2014年2月广州市两会上，曹志伟又展示“人在证（征）途”长卷图 （2）加快转变政府职能，更好发挥政府作用 ——全面正确履行政府职能 简政放权 《决定》指出：要最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向