海绵型城市建设若干关键问题讲义.pptx

中国水利水电科学研究院水资源研究所 流域水循环模拟与调控国家重点实验室 二零一五年十一月 报告人：王浩 海绵城市建设的若干关键问题 一、什么是海绵城市？ 二、为什么要建海绵城市？ 三、怎样建设海绵城市？ 四、海绵城市建设应注意的几个问题？ 汇报提纲 一、什么是海绵城市？ “三个自然” 2013年习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出要建设“自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’” 2014年11月，住建部发布《海绵城市建设技术指南》 2015年1月，财政、住建、水利三部门联合下发《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》 2015年4月，武汉等16城市被列入“海绵城市”试点 海绵城市将是新型城镇化的重要发展方向。 一、什么是海绵城市？ 绿色城市+蓝色城市 “两个相加” 通俗地讲：海绵城市可理解为“绿色城市”和“蓝色城市”的有机融合 绿色城市强调城市绿色空间 蓝色城市强调城市对水资源的 涵养、调蓄、净化、利用 初级阶段：人口快速增加，重工业为主导，以马路、高楼、工厂等灰色钢筋混凝土为主基调，正像伦敦奥运会开幕式里的场景，烟筒林立，乌烟瘴气。河湖受到污染和严重挤占。 现阶段：强调人们对良好环境的需求，生态环境建设逐步强化，突出特征是草地、林地的增加和绿色基调的逐渐增强。河流湖泊等的保护开始受到重视，但限于治理黑臭等外观。 未来阶段：人们贴近自然的归属感越来越强烈，建设以城市水系为中心的生态体系，形成“水清、岸绿、河畅、自然”的临水宜居型城市，增强的蓝色基调。城市河湖水系等“海绵体”的保护和恢复受到空前重视。 城市发展的三个阶段 一、什么是海绵城市？ 城市发展三阶段 二、为什么要建海绵城市？ 目标 手段 “海绵城市”是借助人工和天然两个方面形成良性循环体系的过程，这正是生态文明的题中之义。从规划入手，从细节做起，当每个城市都能够遵循“海绵城市”的基本理念时，就能迎来生态文明的新生。 海绵城市是生态文明在城市的具体体现。 生态文明中，节能减排是一个核心，而“海绵城市”理念正是契合这样的核心。 生态文明中，循环体系是基本要求，“海绵城市”的建设，全过程都契合这样的要求。 国家战略决策 2015年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》(“水十条”) 2020年地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右；2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。 海绵城市是落实国务院“水十条”重要手段之一 二、为什么要建海绵城市？——政策导向 国家战略决策 通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。 2015年9月李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快海绵城市建设，有效推进新型城镇化。 2015年10月国务院办公厅出台《关于推进海绵城市建设的指导意见》，从加强规划引领、统筹有序建设、完善支持政策、抓好组织落实等四个方面，提出了十项具体措施。 二、为什么要建海绵城市？——政策导向 国家战略决策 2015年10月党的十八届五中全会，强调“坚持绿色发展，推进美丽中国建设”，推动生产方式绿色化，推进空间格局绿色化，并将加强生态文明制度建设首次列入国家“十三五”规划。 海绵城市是国家“十三五”城市建设的重点任务 二、为什么要建海绵城市？——政策导向 全球气候变化 城市雨岛效应明显 不透水面积增加 城市内涝频发 传统城市建设重经济社会功能，轻生态服务功能（重社会，轻生态） 二、为什么要建海绵城市？——现实需求 海绵城市是全球气候变化和我国快速城市化的现实需求 二、为什么要建海绵城市？ 1.全球气候变化 气候变化使得人类面临全球变暖、极端天气增多等方面挑战，导致城市出现暴雨极值天气与极端干旱的概率增加。 年最大1d、3d雨量全国增减不明显，但极值有所增加 北方均值明显减小 南方极值明显加大，均值略升，Cv略减 西部均值、极值明显加大，Cv略减 1d均值 1d均值 3d均值 3d极值 二、为什么要建海绵城市？ 2. 城市雨岛效应明显 极端降水天数变化 观测事实表明，近50年来，全国最大1d、3d雨量增减不明显，但短历时暴雨强度增加、极端降水日数也在增加，尤其是在城市及周边地区，雨岛效应更加明显。 城市雨岛效应 日本气象厅全国1460个雨量观测站的每小时降雨量资料(1976-2007) 50 mm 降雨次数的增加趋势 (1