海淀垃圾处理摘要.pptx

生态文明建设的制度体系 ——海淀区垃圾处理场的案例 国家行政学院 经济学部 王 茹 副教授 课程安排 8:30——9:10 案例回顾 9:10——10:00 分组研讨 10:00——10:15 间休 10:15——10:45 各组汇报 10:45——11:30 总结 3 案例回顾 基本情况 争议焦点 未来出路 4 海淀区：430平方公里；城区420平方公里，生活人口近400万人。区内驻有196个部队大院；8个兵团单位；19个正军级机构；80所大学；216所中小学。 5 海淀区生活垃圾概况 平均每人每天垃圾产量达1~1.4kg，并以每年约8~10%的速度增长，目前日产生垃圾量2500-2800吨。 区内餐饮单位多，集中就餐人群大，每天约产生400吨餐厨垃圾， 有机质含量高、水分大，油脂高。 检测表明：有机成分占总量的60%以上，其中废纸、塑料、玻璃、金属和织物等可回收物约占总量的20%。 垃圾混合收集、混合运输、 混合处理。 6 政府投入巨大 收运和填埋处理费：3600多万元/年 垃圾渗滤液处理费：45元/立方米 “除臭”设施，2007年投资800万元购置37门“大炮” ，用于喷施除臭药剂。每年药剂花费600万元； 2012年，六里屯垃圾填埋场扩建项目占地面积8400平方米，总投资9506万元。 2014年安排专项资金1200余万元用于开展六里屯垃圾填埋场场容场貌治理项目。 7 运营与管理 垃圾回收分部门管 农口管净菜进城 发改委负责废品回收（循环经济） 商务部门负责限制包装 环卫部门负责垃圾分类和末端处理 收集分类不明。即使分类收集，但仍混合运输。 垃圾类型分部门管 环卫局管生活垃圾 环保局管工业垃圾 卫生局管医疗垃圾 城管部门和市容管建筑垃圾 垃圾处理项目按阶段分部门管 区市政市容管委：行业管理、立项 区环卫中心：收运和填埋 绿海能公司：“六里屯循环经济园区”建设和运营 区环保局：排放监管 8 案例回顾 一、基本情况 二、争议焦点 三、未来出路 9 1、臭味扰民 自2004年起，海淀区生活垃圾才实现完全收运，转运至六里屯填埋场。 六里屯填埋场地处海淀区西北旺镇境内，占地46公顷，总填埋容积1200万立方米，设计能力1500吨/日，计划使用18年，2000年投入使用，日填埋量快速递增，目前达近2800吨/日，已进入堆山作业阶段，可能提前于明年封闭。 近年来，海淀区六里屯周边居民发起了多次抗议活动，持续向国家领导人或有关部门写信。主要原因： 一是垃圾填埋场臭味严重 二是反对在该地建立垃圾焚烧厂 10 1、臭味扰民 原生垃圾未经分类直接填埋，产生渗滤液、恶臭气体、沼气三大类污染物。 渗滤液处理经三次改造，仍不能稳定达标排放，对周边水体和地下水有潜在影响； 沼气利用原来和韩国某公司联合开发，利用率仅为理论量的10%左右，造成沼气能源的大量浪费；2012年起与汉能集团合作，基本实现全覆盖、全利用。 恶臭气体、生物气溶胶等污染，严重影响周边环境，引发群众强烈抗议。2012年后该问题得到很大改善。 2、渗滤液隐患 目前填埋场内有350吨和550吨渗滤液处理设施。350吨渗滤液处理设施2005年投入运行，2014年共处理渗滤液102000吨，日均处理量280吨。550吨渗滤液处理工程2014年10月建成 。 填埋场地下渗滤液积累存量约为30万吨。一旦地下防渗膜老化或被尖锐硬物划破，渗透地下，可能长期毒性污染地下水，引发北京市生态灾难。 2、渗滤液隐患 渗滤液偷排 4月9日深夜，六里屯垃圾填埋场院内，一辆假冒“洒水车”25分钟完成灌装，垃圾渗沥液溢出车外。 2015年4月8日，肖家河桥下，被城管扣下的向市政管网偷排垃圾渗滤液的“洒水车”停在路边。 渗滤液偷排 2、渗滤液隐患 4月9日夜，六里屯垃圾填埋场门口，一辆过完地磅的“洒水车”准备出门，司机出门前在“门卫室”进行了登记。 4月9日深夜，后厂村路和西二旗桥交口，车牌号是“鄂FE1067”的“洒水车”，往市政管道内排放完垃圾渗沥液后，司机收起黑色排放管。 2、渗滤液隐患 渗滤液偷排 4月9日夜，后厂村路和西二旗桥交口，掀开“洒水车”排放垃圾渗沥液的井盖，井里白色泡沫散发着恶臭味。 9日晚9时45分至10日凌晨1时左右，３个多小时，先后有四辆外地牌照的罐车运送了7车渗沥液，排进了后厂村路和西二旗桥交口辅路的市政井里。 2、渗滤液隐患 究竟谁是渗沥液偷排操控者？ 　　垃圾场称外包给方中公司，方中公司又外雇车队偷排 　　六里屯垃圾场场长助理高凯敏透露，近年场里渗沥液处理已经超出负荷,每天渗沥液超过1000吨。由于设备老化等原因，每天场里根本处理不了900吨渗沥液。“少的时候超出两三百吨，多的时候，甚至有七八百吨渗沥液都得运出去处理。” 　　由于六里屯垃圾场明年即封场，不可能再