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共同学习 共同讨论 共同提高 山东省人口与计划生育条例 政策法规科　　鞠红玲 山东省人口与计划生育条例 （2002年9月28日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 根据2013年6月2日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改山东省人口与计划生育条例的决定》第一次修正 根据2014年5月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改山东省人口与计划生育条例的决定》第二次修正） 主要内容： 一.《条例》的修订完善 二.《条例》的法律地位 三. 公民的计划生育权利和义务 四.计划生育行政执法机关的职责和权限 五.一孩免费登记制度 六.二孩生育许可制度 七.《独生子女父母光荣证》的申领 八.违法生育的法律责任 九、社会抚养费征收 十、计划生育奖励 一.山东省计划生育条例的修订完善 1、1988年7月20日第一次颁布《山东省计划生育条例》。 2、1996年10月14日第一次修订《山东省计划生育条例》。 3、2002年9月28日第二次修订为《山东省人口与计划生育条例》。 4、2013年6月2日《山东省人口与计划生育条例》第一次修正。 5、2014年5月30日《山东省人口与计划生育条例》第二次修正。 二.《山东省人口与计划生育条例》的法律地位 法的分类 法的各分类定义 《山东省人口与计划生育条例》的法律特点 （一）法的分类 法一般可分为：宪法.法律.行政法规.地方性法规.行政规章。 （二）法的各分类定义 1.宪法。宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。 2.法律。广义的法律与法同义。狭义的法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。 3.行政法规。行政法规是国家行政机关制定的规范性文件的总称。行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规.行政规章。 4.地方性法规。地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的.施行于本行政区域的规范性文件。地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法.法律.行政法规，但高于地方政府规章。 5.行政规章。行政规章是指国家行政机关依照行政职权所制定.发布的针对某一类事件.行为或者某一类人员的行政管理的规范性文件。行政规章分为部门规章和地方政府规章两种。 4.是对公民生育行为有普遍约束力的行为规范。 5.是复议机关审理计划生育行政复议案件.人民法院审理计划生育行政诉讼案件的法律依据。 6.由国家强制力保证实施，违反的要受到法律追究。 6.获得法律.法规.政府规章规定的奖励.优待.社会福利.社会保障.社会救助和平等发展的权利； 7.公民实行计划生育，其人身权.财产权不受侵害的权利； 8.公民有获得法律救济的权利； 9.参与和监督计划生育管理服务的权利。 10.法律法规规定的其他权利。 四.计划生育行政执法机关的职责和权限 镇人民政府.街道办事处的计划生育行政执法权限 县级卫生计划生育行政部门的计划生育行政执法权限 （一）乡（镇）人民政府.街道办事处的计划生育行政执法权限 1.《一孩登记本》免费登记权； 2.二孩生育申请初审.公示.报批权； 3.社会抚养费的征收决定权（以委托为前提）； 4.《流动人口婚育证明》的出具查验权； 5.《独生子女父母光荣证》的审批权： 6.兑现计划生育奖励.优先.优惠和社会保障政策权； 7.保障实行计划生育的夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务权； 8.协助县（市.区）人民政府对属地管理单位计划生育工作的检查监督权； 9.法律法规规定的其它权力。 （二）县级卫生计划生育行政主管部门的行政执法权限： 1.对本行政区内计划生育工作的行政监督权； 2.人口与计划生育实施方案的组织实施权； 3.二孩生育证审批权； 4.病残儿医学鉴定申请初审权； 5.社会抚养费征收决定权 ； 6.申请人民法院强制执行权； 7.计划生育行政处罚权 ； 8.法律法规规定的其它权力。 五.一孩免费登记制度 受理机关 一孩免费登记的法律特点 公民合法生育一孩的实质条件 (一)一孩免费登记的受理机关 夫妻一方户籍地或现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处,实行首问负责制。  （二）一孩免费登记制度的法律特点 1.是免费登记不是许可； 2.生育时间公民自行选择； 3.只需在生育后三个月内持《出生医学证明》到一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处进行生育登记。 （三）公民合法生育一孩的实质条件 男女双方有合法的婚姻关系或在生育后60日内即获得合法的婚姻关系。 六.二孩生育行政许可制度 二孩生育的许可机关 二孩生育许可的法律特点 合法生育二孩的实质条件 可申请生育二孩的14