浅谈解决县级城市规划实施管理问题的对策和建议.PDF

建材与装饰 年 月中旬刊 建筑与规划设计 2008 5 浅谈解决县级城市规划实施管理问题的对策和建议 朱志全 （惠州市博罗规划局） 摘 要:本文对县级城市规划实施管理存在规划实施滞后、城市整体功能缺失等问题，应用先进理论和系统方法研究城市规划，严格执 行经审批的规划，完善城市规划实施保障体系和城市规划体系。 关键词:城市规划实施；对策和建议 改革开放以来，县级城市在快速发展的规划和建设中存在 2产生问题的原因分析 诸多问题，若不及时加以纠正和解决，将会给城市未来的发展留 下难以弥合的创伤。 在县级城市规划建设中出现的以上问题，是长期累积下来 的。在城市建设和发展大潮的冲击下，人们从观念、法规到管理 1县级城市规划和土地管理存在的问题 等方面都落后于实际需求，造成许多失误。 （）规划实施能力不强。在执行规划、审批项目用地的过程 1 （）城市规划实施滞后。县级城市政府在城市总体规划的编 1 中，不同程度地存在着项目实际选址与城市规划不一致的现象。 制和实施上，大多显得急功近利，舍近求远，具体表现有两点。一 这反映出人们缺乏规划的法制意识，以权代法，盲目决策，违规 是规划实施前后脱节。县级城市政府常常是对规划设计成果置 审批项目或土地，不执行规划，不依法行政。 之不理，既不报批也不研究，表现出漠然的态度，致使一轮接一 （）宣传工作滞后，对规划重视不够。《城市规划法》颁布实 2 轮的城市规划的实施滞后，新、旧规划衔接不及时，规划实施无 施至今，由于宣传滞后，县级城市的一些群众甚至不知道要依照 —乱卖地、乱发证、乱建设。这会给城市未 所适从，造成“三乱”—— 规划来进行城市建设，不知道该如何报批建设项目；对于应进行 来的建设和发展造成巨大的损失。二是规划编制成果不配套，只 控制的区域也没有制作宣传牌长期公示，因而造成违章建设现 注重城市总体规划的编制修编 ，忽视控制性详细规划和居住小 ( ) 象频频出现；而一些领导人则自视代表政府，要规划部门按照他 区规划、道路交通规划、绿地系统规划等专业性规划的编制。 们的指示去办，利用公权违规的现象时有发生。 （）城市整体功能缺失。往往一些招商引资的部门不重视规 2 （）客观条件制约。在城市规划经费方面，除编制城市总体 3 划，只注重招企业、工厂，招商品房开发商，没有花更大的力气去 规划由县级政府下拨经费外，其他专业规划编制的经费没有保 “招环境”，争取城市公共设施建设的投资者、建设合伙人。如今，