海鹽县防汛防台抗旱应急预案.doc

海盐县防汛防台抗旱应急预案 （2013年修订稿） 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 指挥组织 2.2 工作职责 2.3 办事机构 2.4 镇（街道）防汛防旱指挥部 2.5 其它防汛防旱指挥机构 3 灾害分级 3.1 一般（Ⅳ级）洪涝台旱灾害 3.2 较大（Ⅲ级）洪涝台旱灾害 3.3 重大（Ⅱ级）洪涝台旱灾害 3.4 特大（Ⅰ级）洪涝台旱灾害 4 预防和预警机制 4.1 监测与检（巡）查 4.2 预防预警信息 4.3 预防预警行动 4.4 预警支持系统 5 应急响应行动 5.1 Ⅳ级应急响应行动 5.2 Ⅲ级应急响应行动 5.3 Ⅱ级应急响应行动 5.4 I级应急响应行动 5.5 不同灾害的应急响应措施 5.6 信息报送和处理 5.7 指挥和调度 5.8 抢险救灾 5.9 安全防护和医疗救护 5.10 社会动员与参与 5.11 信息发布与新闻宣传 5.12 应急结束 6 灾后处置 6.1 救灾 6.2 救济救助 6.3 医疗救治与卫生防疫 6.4 水毁工程修复 6.5 环境保护 6.6 防汛抢险物料补充 6.7 灾后重建 6.8 防汛防台抗旱工作评估 7 应急保障 7.1 通信与信息保障 7.2 应急支援与装备保障 7.3 技术保障 7.4 宣传、培训与演练 8 附则 8.1 名词术语定义 8.2 管理与更新 8.3 奖励与责任追究 8.4 解释部门 8.5 实施时间 海盐县防汛防台抗旱应急预案 （2013年修订稿） 1 总则 1.1 编制目的 做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证防洪（台）抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会和谐稳定，确保经济社会持续健康发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省水资源管理条例》、《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》等法律法规和《防台风应急预案编制导则》、《嘉兴市防汛防台抗旱应急预案》、《海盐县突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我县实际，制定本预案。 适用范围 本预案适用于本县辖区范围内洪涝台旱灾害的预防和水利工程险情的预防及应急处置。洪涝台旱灾害主要包括：江河洪水灾害、内涝灾害、台风及台风暴潮灾害、干旱灾害等。 工作原则 （1）以人为本，预防为主。防汛防台抗旱工作以科学发展观为指导，坚持以人为本，安全第一，把确保人民群众的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。按照“不漏一处、不存死角”的方针，把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理作为中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、工情和灾情，认真做好各项防范工作。 （2）统一领导，分级负责。防汛防台抗旱工作在县委、县政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制；按照行政区域实行属地管理（含央企、省属单位、港口码头等对象），各级政府是本行政区域内防汛防台抗旱工作的责任主体。县级各有关部门按职责要求，支持、指导和督促各地的预防和处置工作。 （3）立足基层，依靠群众。坚持防汛防台抗旱应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防汛防台体系建设和管理，落实各项预防和应急措施，提高基层和群众的防汛防台抗旱应对能力。 （4）依法实施，科学调度。坚持依法防汛防台抗旱和抢险救灾，规范防汛抗旱的行为；实行公众为主，军民结合，专群结合，平战结合；防汛防台抗旱和抢险救灾工作按照统一部署，因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益，努力促进人与自然的和谐相处。 （5）快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，当地政府应迅速响应，有关部门应联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。 2 组织指挥体系及职责 海盐县人民政府是全县洪涝台旱灾害处置的行政领导机构。在县人民政府的领导下设立海盐县防汛防旱指挥部（以下简称县防指），各镇（街道）人民政府（街道办事处）设立镇（街道）防汛防旱指挥部；行政村（社区）设立防汛防旱工作组；自然村、居民区、企事业单位以及堤防、圩区、危房、船只、公路和避灾场所等责任区网格设立防汛防旱机构；企事业单位根据需要设立防汛防旱办事机构。负责本行政区域或本单位的防汛防台抗旱和水利工程险情处置工作。 2.1 指挥组织 县防指负责领导组织全县的防汛防台抗