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浅谈公路养护管理体制及对策 　　[摘 要]近年来，随着社会经济的快速发展，人们的生活水平不断提高，对于出行的安全问题也日益重视起来，因此我国的公路建设一直在不断的改进和完善中。加强我国道路基础建设是当前的一项重要任务，我们要采用科学的、现代化的管理体制和制度加强道路的养护管理，通过运用道路养护方面的新技术、新材料、新设备、新工艺等不断完善我国的道路交通基础设施建设。公路养护管理是我国公路养护体制改革的重要组成部分，本文首先分析了我国当前公路养护管理体制现状，在此基础上总结出了我国公路养护管理体制存在的问题，并提出公路养护管理的具体策略，希望可以对我国当前公路养护管理工作提供参考。 　　[关键词]公路；养护；管理；对策 　　中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）09-0222-01 　　公路养护管理是公路管理工作的一个重要组成部分。公路建设完成并实际投入使用后，随着使用时间和交通量的日益增加，公路的使用性能开始逐渐衰退，公路路面、桥涵及其沿线设施出现了不同程度的损坏。为了保护好公路路面、桥涵及其沿线设施，确保公路正常运行，并不断提高公路服务水平及使用质量，就要采取科学、有效的公路养护对策，对公路进行定期养护和维修。 　　一、公路养护管理体制现状 　　一直以来，我国对一般公路都采取了公路局、公路分局及公路段的机构模式，也就是对路政、养护、施工管理进行统一管理。这几年来对公路养护体制的改革，主要是事业、企业分开，对机构进行精简，分开了管理和养护两部分。但公路建设方式不一样，投资主体多元化，同时受到不同时期国家行政和经济体制等多方面原因的影响，养护管理体制及其运行机制形成了多种模式多元化的局面。当前我国投入运营的公路管理体制形式多样化，各形式之间还存在着交叉和相容。主要分为以下几种类型： 　　1.1按照行政隶属关系分类，公路可以分成集中统管型与专线管理型，前者通常是在省一级交通部门成立一个专门的统一管理机构进行管理，管理内容包括路政、收费、养护及安全等；而后者是指在各个省公路主管部门的指挥下，根据公路不同路段分别成立专门的管理机构。 　　1.2按照核算方式分类，公路可以分成事业单位管理型、事业单位企业化管理型和企业经营型等三种类型。其中事业单位管理型实施了收支管理，所收上的通行费全部上缴上级的主管部门，而养护管理的费用则按照年度计划由上级主管部门审批拨款；事业单位企业化管理型在机构设置和使用经费上运用了事业管理型模式，而在财务核算上采用了企业经营型的长处；企业经营型在经济方面运用了独立核算、自负盈亏的方式。 　　1.3根据公路管理内容分类，可以分为建设、管理及养护一体型及专门的管理型。专门管理型是由专门的管理机构负责公路的路政、收费、养护、安全、服务等全面运营管理工作。 　　二、公路养护管理体制存在的问题分析 　　2.1 养护管理人员的整体水平偏低 　　由于新技术、新工艺、新材料的出现，养护管理人员相对于新技术、新工艺、新材料知识方面的学习、培训的机会少之又少，对新技术、新工艺、新材料等知识掌握得少，也就无法保证养护作业质量；或者管理人员对养护作业没有引起足够重视，懂养护技术人才缺乏，缺少创新精神。正由于公路养护队伍结构不合理，整体水平差，让公路的良好性能不能得以全面发挥，阻碍了公路事业的发展。 　　2.2 机械化程度低，道路养护科技含量不高 　　在公路养护时，采用机械化养护能大大提高公路养护工作效率，因此，养护公路时要使用新材料、新技术、新工艺等，从而促进公路养护工艺及技术革新，让养护科技含量得以提高。有的地区从国外虽然引进了综合性的养护机械，但这些养护机械虽然功率比较大，机械适应能力比较差，加上对机械性能没有进一步开发，使用频率比较低，导致了设备闲置，出现严重浪费，这样大部分养护作业依然使用人工完成。 　　2.3 养护管理信息化程度偏低 　　要对公路进行科学的养护，需要长时间的跟踪监测及系统的评价，但有些管理部门没有坚持实施监测及评价工作，数据不足，不能提供完整数据，等公路发生一些病害情况或者使用功能欠缺时才想到应该制定养护维修计划，也就不能制定出一套科学、完整的养护计划。资产，造成养护机械对外经营的条件受限，不能充分利用机械设备的资源。当前阶段，我国公路养护管理企业对人、财及物的管理不够细致，缺乏完整的信息管理系统，无法实现无纸化办公，而是按照一些相关资料和数据进行手工处理。而且，基于目前受到条件限制，要查阅相关公路养护管理资料很不容易，无法及时对数据进行统计，还容易出现差错，这些情况都造成我国公路养护管理工作做得不够到位。 　　三、公路养护管理的对策 　　3.1 规范养护管理机构 　　养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物