我国立法解释制度的宪法法理分析.pdfVIP

第17 卷第 3 期 宿 州 师 专 学 报 V ol . 17 ,N o . 3 2 0 0 2 年 9 月 Journal of Suzhou T eacher s College Sept ·2 0 0 2 我 国立法解释制度 的宪法法理分析 周 刚志 ，‘ 邵红霞 “ (‘武汉大学 法学院，湖北 武汉 430079 (“深圳市达晨创业投资有限公司，广东深圳 518000 摘要:我 国立法解释制度 由宪法解释制度 、港、澳基本法解释制度与普通法律解释制度等构成 ，它与我 国的违宪审查制 度、法律监资制度及 “一国两制”的政治体制有着紧密的联 系。本文力图从实证的角度分析我 国立法解释制度之所以存 在与发展的原 因，认为我 国宪法 中所蕴涵的 “人 民主权 ”、“民主集 中”、“权力监赞”等几大原则是立法解释制度 的宪法 法理依据 ，对如何完善立法解释制度作 出了初 步探讨 。 关键词:立法解释制度; 人 民主权; 民主集中; 权力监份 中图分类号 :D901 文献标识码 :A 文章编号 : 1009一04 1X (2002 03- 000 1一02 立“法解释制度”是 由我国宪法规定的一项重要制度 。近 尊重或服从立法机关对宪法与法律的解释的制度 ，它是现代 年来，曾有学者撰文质疑这一制度的合理性与必要性，引起了 国家生活中代议机关优越性的体现 。以美国为例 ，美国联邦最 我国法学界的学术争议 。然而 ，在 1999 年香港 “居港权”案件 高法院 1958 年在审理 合“众国诉麦克尔罗伊”案中认为，在“ 中潜港特别行政区政府提请全国人大常委会释法 ，使案件得 涉及相关问题时，国会法所奉行的和长期默认、流行于今的宪 到合理的解决，立法解释制度也显示了其重要的价值。[ 2000 法解释应予以考虑”;[63加利福尼亚州法院也于 1971年在审 年3 月九届全国人大三次会议通过了 《中华人民共和国立法 理 “美以美教徒医院诉塞勒”案中宣称 ，有“一项既定的解释规 法》，该法第四十二条对立法解释制度作了更为详尽和明确的 则:尊重立法机关对宪法所作的解释”。[63我国的 立“法解释制 规定。但是，如何看待与理解这一条款，我国法学界仍然存在 度”则指依据我国 《宪法》第六十七条、香《港特别行政区基本 不同观点。笔者认为 ，时至今 日，从宪法法理的角度对立法解 法 》第一百五十八条、澳《门特别行政区基本法》第一百四十三 释制度进行深入研究和分析 ，仍然有其重要的意义。 条与 立《法法》第四十二条之规定，由全国人大常委会解释宪 法 、基本法与普通法律的一项特殊的宪法制度 。具体地说 ，我 1 关于我国立法解释制度的理论争议 国的立法解释制度 由以下几种制度组成 : ( 1 宪法解释制度 。 根据我国法理学界的通行观点，从“狭义上说，立法解释 根据我国宪法规定，全国人大常委会有权解释宪法，监督宪法 专指国家立法机关对法律所做的解释;从广义上说，则泛指依 的实施 。从权力的性质上看 ，宪法实施的监督权( 即 “违宪审查 法有权制定法律、法规、规章的国家机关或其授权机关 ，对 自 权，’是一种近于司法权性质的权力。全 国人大常委会拥有宪 己制定的法律、法规、规章进行的解释”;它包括 “事前解释”与 法解释权 ，是其行使违宪审查权的前提条件;在因为对于宪法 事“后解释”。[23这种观点虽然有一定的道理，但在界定我国 规范含义理解不一致而引起的违宪争议案件中，全国人大常 立法解释的范围上有欠妥。在法学界中，也有人对立法解释制 委会解释宪法本身就是解决违宪争议案件的形式。可见，我国 度提出反对意见 ，其理 由主要在于:如果立法机关严格按照宪