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关于维护职工政治权益的若干问题研究 随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善，在经济需求和精神需求不断得到满足的同时，人民的第三种“需求”即“政治需求”在日益增长。党的十六大提出了与物质文明、精神文明并重的“政治文明”，以及“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与”这一明确要求。去年，胡锦涛总书记在中央政治局常委会听取全总党组工作汇报后所作的重要讲话中指出，不论我们的改革怎么深化，我国社会主义国家的性质不会变，工人阶级的领导地位不会变，应该从政治安排上、经济权益上、舆论宣传上都得到体现。 包括知识分子在内的中国工人阶级，是社会主义国家的领导阶级，是社会主义中国得以存在与发展的基石。基于广大职工群众政治权益需要而进行的政治民主建设是中国政治文明建设的重要组成部分。职工群众的积极政治参与和政治权益的有效实现将有利于国家政治制度的完善、政治改革的进行以及提高国家政策制定的实效性、针对性和科学性。但是，由于历史和现实的种种原因，在职工政治权益的实现与维护上，依然存在着这样或那样的问题。中国工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，国家政权的重要社会支柱，职工权益的表达者和维护者，应该认真研究如何促进工人阶级，尤其是一线职工群众政治权益的实现与维护问题。 一、关于政治权益的内涵与结构 1、关于政治权益的定义 我们所说的政治权益，是指公民依法通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，以及对国家机关和国家工作人员进行监督的权利和由此应得到的利益。 2、职工政治权益实现的内在结构 依据我国现有的政治体制，职工群众的政治地位、政治权益是在以下三个层次上体现出来的： 一是核心层次，即国家和地方职工参政议政制度。主要包括中央与地方各级人民代表大会制度与政治协商会议制度两个方面。中央和地方各级人民代表大会，是全国、省、市、县、乡镇各级行政区域的公民直接或间接地行使管理国家权力的立法机构，是职工群众直接参与国家与地方法规制订的最重要途径；各级政治协商会议制度，是国家立法机构的参谋和补偿机构，是职工群众发表意见、间接影响国家政策法规制订的重要途径。职工群众在这两方面制度中的参与程度与行使权利的能力，是衡量职工群众政治权益实现情况最重要、最根本、最具有决定性意义的判断标准。 二是基础层次，即以职代会为基本形式的，包括厂务公开、民主管理等在内的一系列基层民主制度。这些各企事业单位职工实行群众自治的基层民主制度，是职工群众在日常生活工作中直接行使自主权管理相关单位事务的主要途径。 三是支持和保障层次，即国家和地方法律法规、各级政府对职工群众参与国家及社会事务管理所提供的法律法规和物质条件支持。维护和实现政治权益并不是一句空洞的口号，职工群众，特别是很多处于生产一线的普通产业工人，他们要表达与维护自身的政治权益，本身在社会影响力、政治文化水平与经济实力上和其他强势社会阶层相比就存在差距，因此，他们尤其需要在法律法规上明确给予强有力的支持和引导，需要经济支持上的相对倾斜。只有在指导方针制订与具体政策实施中，工人阶级的政治权益在理论上得到重视的同时在物质上与法理上都得到保障，才能保证工人阶级政治权益得到充分的实现，保证工人阶级在实现自身权益的过程中保持正确的政治方向，保证工人阶级政治权益的不断扩大。?????二、维护职工政治权益的重要性和必要性 1、维护职工政治权益是贯彻党的依靠方针的必然要求。贯彻落实好全心全意依靠工人阶级方针，是由我们党和社会主义国家的性质决定的。我们党的领导是为人民群众当家作主服务的，是为了使人民群众更好地行使作为社会和国家主人的权力。而社会主义是生产社会化和生产资料占有社会化相统一的社会。这种生产资料占有的社会化，意味着广大人民群众也必然要成为社会生活和国家政权的主人，要在社会生活和国家政治生活领域当家作主。民主是社会主义的本质，人民当家作主是社会主义民主的本质。虽然我国现在还处于社会主义初级阶段，但是，我们的社会主义政治文明建设必须牢牢坚持以人民当家作主为目标，这是不能犹豫和动摇的。在市场经济条件下，出现了经济关系多元化，劳动关系复杂化的情况，但是，无论是公有制还是非公有制的职工，都是国家的主人，经济关系和劳动关系的变化，都不能改变工人阶级主人翁的地位，都不能削弱职工的民主权利。 2、维护好职工政治权益是科学发展观的题中应有之义。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目的，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，最大程度地满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障包括政治权益在内的人民群众的各项正当权益。全面协调可持续发展，是科学发展观的基本要求。全面发展就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济社会全面进步；协调发展就是要实现五个统