国际法视野中的高等教育服务贸易自由化.pdfVIP

第3O卷 第4期 广西大学学报(哲学社会科学版) 2008年8月 Vo1．3O No．4 Journal of Guangxi University(Philosophy and Social Science) Aug．，2008 国际法视野中的高等教育服务贸易自由化 魏艳茹 (广西大学 法学院，广西 南宁530004) [摘 要] 因高等教育服务的特殊性，也因《服务贸易总协定》的不成熟，在高等教育服务贸易领 域，迄今只有不到三分之一的WTO成员承担了具体承诺义务，且附加了种种限制性条件。遗憾的 是，我国提交的具体承诺清单却未能将公立大学所提供的服务排除在《服务贸易总协定》的规制范 围之外。然而，高等教育不但具有商业属性，还具有公共服务属性，作为发展中国家高等教育的中 流砥柱，公立大学的命运不应完全由贸易利益决定，故我国应采取适当措施予以补救。 [关键词] 国际法；高等教育；服务贸易；《服务贸易总协定》 [中图分类号] D996．1 文献标识码：A 文章编号：1001—8182(2008)04—0050—05 自2001年我国加入 WTO以来，学界对 1994 一 、 高等教育服务贸易的国际法规制及其给发 年wTO《服务贸易总协定》(以下简称GATS)给我 展中国家带来的困扰 国高等教育事业带来的影响及对策进行了可贵的研 根据世界银行和经济合作与发展组织2007年 究，并提出了许多深具合理性的建议。美中不足的 联合出版的一份出版物，“高等教育服务贸易”是指 是，因目前研究该问题的学者几乎都来自教育学界， 通常以营利为目的的商业性跨境教育行动o[13随着 故相关著述的侧重点几乎都是如何调整国内的教育 高等教育国际化的发展，兼具商业属性和公共服务 教学管理体制、教育发展战略以适应WTO挑战，对 属性的高等教育服务渐渐成为国际法规制的目标。 于GATS框架下高等教育服务贸易的国际法规制 目前调整高等教育服务贸易的国际法规制框架主要 全貌、我国在该协定中所面临的国际法风险与对策 有两个：∞一是GATS，二是诸如《新加坡一澳大利 等问题，教育学界学者鲜有涉及，法学界同仁亦鲜有 亚自由贸易协定》、《中国一东盟服务贸易协定》之类 关注。∞考虑到WTO协定体系是一个通过多轮谈 的双边、次多边自由贸易协定。考虑到上述双边、次 判不断向前推进的条约体系，尽管多哈回合谈判暂 多边自由贸易协定均属于对 GATS相关规定的确 时陷入僵局，但WTO框架下高等教育服务贸易自 认或深化，且整体上未明显偏离GATS的轨道，限 由化的车轮毕竟无法阻挡，另外，我国目前在《中 于篇幅，本文以下将主要围绕GATS进行探讨。 国一澳大利亚自由贸易协定》谈判中也正面临着如 因GATS的宗旨是推动服务贸易自由化，故其 何对高等教育服务贸易予以进一步的国际法规制的 在高等教育服务领域的作用一直受到非议。在学界 问题，故从国际法的视角研究高等教育服务贸易自 层面，wTO南北成员中的很多教育类团体、人士都 由化及我国的对策颇为必要。 以高等教育具有公共服务属性为由，反对本国政府 承担GATS项下的具体承诺义务。他们认为，与医 疗、公共交通等服务一样，高等教育服务在很大程度 收稿 日期：2008—04—10 作者简介：魏艳茹(1973--)，女，黑龙江讷河人，广西大学法学院副教授，法学博士，研究方向：国际经济法。