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落实科学发展观， 办现代化的节俭型教育 陈中永韩彦斌+ 党的十六届j中全会提出的“峰持以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，不仅为我 国全面建设小康社会和建成完善的社会主义市场经济体制确立了一个重要的指导思想，而且 为我们准确把握当代中国的发展，包括教育事业的发展提供了重要的理论指导。联系到我国 教育特别是高等教育的实际，深感科学发展观是21世纪中国高等教育改革、发展的重要理念。 随着高等教育的快速发展，我国教育资源短缺问题日益显现fn来，高等教育现有教育资源配置 存在诸多不合理现象，存在相当程度的浪费，制约厂教育的进一步发展。要解决二者之间的矛 盾，就要树立和落实科学发展观，进一步合理配鼍高等教育资源，提高教育资源利用率。高校 建设中集中精力办现代化的节俭型教育，既与科学发展观的内涵相契合，又具有可操作性，可 以说是落实党中央提出的“科学发展观”的一项实际措施。 一、科学发展观的内涵及其对高校发展的意义 科学发展观的基本内涵：一是“以人为本”；二是全而发展；三是协调和可持续发展。所 谓“以人为本”就是一切为r‘j人”，重视满足人们的现实需要，维护人们的切身利益，提高人 的素质，发挥人的潜能，最终实现人的全面发展；所谓全而发展，就是要着眼于经济、社会、 政治、文化、牛态等各个方面的发展；所谓协调，就是各方面发展要相瓦衔接、相瓦促进、良 性互动；所渭可持续，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未 来发展的需要。 同任何理论体系一样，科学发展观有着自身的特征，这些特征体现了科学发展观本质的最 主要方面，决定了科学发展观必须遵循的一些原则： (1)发展数量与发展质量的统一。这是科学发展观的最基本的实践特征。量变引起质 变，质变又引起新的量变，这是辩证唯物主义的基本观点。没有质量的发展不是真正的发展， 更不可能做到科学发展，甚至有可能导致没有发展的增长。所以，科学发展观注莺质量与数量 的统一，强调质量来自于数量，质量对数量具有规定和制约的作用。 (2)全面、协调与可持续的统一。科学发展观的伞面、协调是指一个大系统各子系统 结构要素的合理配置和整体均衡；科学发展观的可持续是指既满足当代人的需要，又不 对后代人满足其需要的能力构成威胁。科学发展所取得的成果需要在当代人和后代人 -陈中永：内蒙古师范大学校长，高等教育研究所所长、教授。韩彦斌：内蒙古师范大学高等教育研究 所副所长、讲师。 ·351· 之间进行合理配置，科学发展应是可持续发展，今天的发展要为未来更好的发展打下坚 实的基础。 (3)稳定性与动态性的统一。稳定性是指发展水平在一定阶段所具有的发展优劣状态， 如果在不同阶段做到了发展数量与发展质量、全面协调与可持续等等的优化配置，即使发展水 平不高，仍然是获得了科学发展。如果未能实现各种发展要素的优化配置，发展质量也肯定是 不高的。因此，科学发展观为我国现代化建设的每一个阶段的优化发展提供了理论支持。科 学发展观又是动态的，在不同发展阶段，发展质量有不同的评价标准。因此，科学发展观具有 稳定性和动态性相统一的特点。 (4)发展政绩与政策涮控的统一。科学发展的政绩表现为在运用各种资源满足各个阶层 的需要，实现发展目标时，能做到以较低投入获得较高的产出，从而使运行成本低，损耗少。发 展具有较好绩效，意味着人的能动性和创造性得到较好发挥，也意味着对原有缺少绩效的体 制、结构的变革。坚持科学发展观是取得良好政绩的前提，因此，必须树立正确的政绩观。高 质量的发展表现为对自身矛盾与冲突所具有的调控能力，以及建立新平衡结构以保持良性运 行的执行能力。这就是科学发展观的政策i|{|I控特点。发展政绩与政策调控的统一，是坚持科 学发展观的必要条件。① 我国教育特别是高等教育全面落实科学发展观，必须坚定不移地实施科教兴国战略和人 才强国战略，切实把科教兴国和人才强国摆在更加突出的战略位鼹。教育要抓住机遇，乘势而 上，在贯彻和服务于全I冉i落实科学发展观的过程中实现更大更好的发展。 经过多年的努力，经过世纪之交的历史性跨越，中国教育事业已经站在一个崭新的发展起 点上，在现代化建设中的地位和作用得到r空前提高。在过去短短的几年当中，高等教育规模