经济法视域下：权力与权利的博弈均衡——以Uber等互联网打车平台为展开.pdfVIP

社 会 科 学 研 究 2016．2． 经济法视域下： 权力与权利的博弈均衡 以Uber等互联网打车平台为展开 盛学军 唐 军 [摘要] 从经济法的角度看 “权力与权利”之间的关系，主要涉及政府干预和市场自由 这对矛盾主体。政府的权力越大，干预市场的作用力越强，参与自由竞争的市场主体的权利越 没有保障；反之，过度自由竞争同样也无法保障市场主体的权利。但是 “权力与权利”并不 是绝对对立的，在政府权力与早期市场主体已形成利益垄断结合体的情况下，市场的新参与者 便可能受到来自政府干预和原市场竞争主体的共同打压。本文结合 Uber等互联网打车平台对 中国传统出租车市场带来的震荡，以权力一权利的互动博弈为研究路径，通过分析解构 “经 济法调整对象的特质”“经济法社会本位的特质”等方面的权力、权利及其互动态势，阐释和 论证经济法视域下权力与权利的博弈均衡。 [关键词] 权利与权力；政府干预；市场经济；博弈均衡 [中图分类号]D922．29 [文献标识码]A [文章编号]1000—4769(2016)02—0097—07 一 、 问题 的提 出 2014年 Uber互联 网打车平台正式进入 中国， 使中国传统的出租车市场和互联 网打车服务市场 的竞 争更 趋激 烈 。 当然 Uber在 迅速 扩 张 的 同时也 遭遇 了各地出租车司机的集体抗议和反对。然而 各级 、各地政 府管理部 门对此 反应不一 ，有 的 地方政府对此现象处于静观阶段 ，有 的地方政府 通 过立法 对 此进行 禁 止性 规定 。 上述情 形对 政府 干 预经济 权力 提 出了新考 验 ， 即 “如何有效地运用权力 ，优质、高效地利用资 源?如何有效地改革 ，为构建经济 民主服务?如 何保障市场受干预主体的权利?在经济法视域下， 特别是在互联 网市场经济 中，如何正确处理政府 和市场的关系 ，实现市场经济运行博弈各方利益 的均衡 ，保障国民经济健康发展 ，是 当下有必要 思考并 找 到切实解 决对 策 的迫切 问题。本 文 以 ①2015年 9月 29日，由上海市法学会欧盟法研究会和华东政法大学国际法研究 中心、欧盟法研究 中心联合举办的 “出租车市场竞争秩序的法律规制”学术研讨会在华东政法大学举行。在此次研讨会上，德国现任垄断委员会主 席、波恩大学丹尼尔 ·齐默尔教授介绍了德国 《反限制竞争法》。针对Uber案件，德国反垄断委员会根据德国宪 法规定作了专家报告分析，但没有从德国 《反限制竞争法》方面提供依据。其认为：“雇佣的模式下，出租车司 机有获取资质的权利；在Uber的模式下，司机作为独立的个体在市场上运营；两种模式可以相互竞争，优胜 劣汰。” [作者简介]盛学军，西南政法大学经济法学院教授，博士生导师，重庆 401120； 唐 军，西南政法大学经济法学院博士研究生，四川省社会科学院法学研究所副研究 员，四川 成都 610071。 · 97 · “权力一权利互 动博 弈”思路为研究路径 ，通过 分析解构 “经济法调整对象的特质” “经济法社 会本 位 的特质 ” 等方 面 的权 力 、权 利 及 其互 动 态 势 ，阐释 和论 证 了经 济 法 视 域下 权 力 与 权 利 的博 弈 均衡 ，以期 对博 弈 论 之 于 经济 法 这 一 全新 的研 究 路径 和研究 方法 有一 个更好 的理 解 和适用 。 二 、权 力与 权 利博 弈 目标 之 选 择 ：行 权 、 控 权 、合 作均 衡 (一 )博 弈假 定条4~-下的 目标选择 ：行权 和 控 权 博 弈 论所 给 的假定 条 件 是 每一 个 理性 人 都 以 自身利 益最 大 化 为 目标 ，但 是 市 场 经 济所 蕴 含 的 法治精神强调法律对各利益方的合理规制。这种 利益最 大化 和 利 益合 理 规 制 的对 立 ，导致 两 种 法 权 结 构 ?，一 是权 利 行 使 与 权 力 控 制 ，一 是 权 力 行使 与权利 控 制 。 1．权 利行 使与权 力控 制 经济 自由主 义认 为 ，市 场 经 济 强 调发 挥 市 场 的决 定性作 用 ，市 场 自身 能够 有 效 地 进 行 资源 最 优配 置 。应该 限制 政府 的职 权 ，尽 可 能 少地 干 预 市场 自由，以保障市场主体 自由权利 的行使。在 经济 自由主义理论下 ，可 以认 为市场主体权利 的 最大 化 和政府 干 预 的最 小 化 是符 合 利 益 最 大化 和 法律合理规制要求的。但是经济 自由主义并不像 它 自身理论宣传 的那样万 能，尽管 自由竞争有资 源配 置 的功能 ，但 是 仅 以价 格 和利 润 为 导 向的市 场通 常会 导致 供求 失调 甚 至 引发 经 济危 机 。 19世 纪末 出现