产权实施如何影响农户的土地知觉控制--一个认知平衡理论的分析视角.pdfVIP

第 １８卷 第 ３期 上海财经大学学报 Ｖｏｌ ．１８ Ｎｏ ．３ ２０１６年 ６月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ Ｊｕｎ ２０１６ ＤＯＩ ：１０ ．１６５３８／ｊ ．ｃｎｋｉ ．ｊｓｕｆｅ ．２０１６ ．０３ ．００８ 产权实施如何影响农户的土地知觉控制 * ——— 一个认知平衡理论的分析视角 仇童伟１ ，李 宁１ ，邹宝玲２ ，马贤磊１ （１. 南京农业大学 公共管理学院 ，江苏 南京 ２１００９５ ；２. 华南农业大学 经济管理学院 ，广东 广州 ５１０６４２） 摘 要 ：提高农户的土地知觉控制是激励他们主人翁意识和生产性行为的重要途径 ，也是法律不断强化土地 用益物权的绩效体现 。文章利用苏 、鄂 、桂 、黑四省份 １１１４户农户调研数据 ，经验分析了土地产权实施对农户土地 知觉控制的影响 。研究结果表明 ，农户的土地知觉控制存在时序一致性倾向 ，安全的土地产权使农户倾向于保持 先验的知觉控制 ，不安全的土地产权则使先验土地知觉控制较强农户的认知发生转变 。经验结果表明 ，持有土地 承包经营权证书和未经历过土地调整的农户土地知觉控制的时序一致性较强 ；未持有土地承包经营权证书和经历 过土地调整则使得先验土地知觉控制较强的农户当前的土地知觉控制感下降 。为此 ，需剥离农村土地所有权的行 政内核及进一步强化土地用益物权 ，通过提高产权安全性强化农户的土地知觉控制 。 关键词 ：土地知觉控制 ；产权实施 ；认知平衡理论 ；时序变化 中图分类号 ：Ｆ３０１ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１００９-０１５０（２０１６）０３-００９４-１４ 收稿日期 ：２０１５-１２-０３ 基金项目 ：国家自然科学基金项目 ；２０１５ 年度江苏省普通高校研究生科研创新计划项目（ＫＹＺＺ１５＿０１６２） 。 作者简介 ：仇童伟（１９９１ － ） ，男 ，安徽滁州人 ，南京农业大学公共管理学院硕士研究生 ； 李 宁（１９８９ － ） ，男 ，安徽宣城人 ，南京农业大学公共管理学院博士研究生 ； 邹宝玲（１９９０ － ） ，女 ，广东清远人 ，华南农业大学经济管理学院博士研究生 ； 马贤磊（通讯作者）（１９８１ － ） ，男 ，江苏宿迁人 ，南京农业大学公共管理学院副教授 ，博士生导师 。 一 、引 言 十八届三中全会以来 ，为进一步深化农村土地制度改革 ，中央提出要在坚持农村土地集体所有 的前提下 ，促进承包权和经营权分离 ，形成所有权 、承包权和经营权的三权分置 。但随着农村土地 制度改革的深化和农户承包经营权的强化 ，作为承包权和经营权基础的集体土地所有权的实现形 式越发滞后（孙中华 ，２０１５） 。一个典型的特征是为强化集体所有权的权能 ，二轮承包以来各地依然 存在与《农村土地承包法》相悖的土地行政性调整和土地承包经营权证书发放不到位的情况 （Ｈｏｌｄｅｎ和 Ｙｏｈａｎｎｅｓ ，２００２ ；Ｄｅｉｎｉｎｇｅｒ 等 ，２００９ ；Ｙｉ ，２０１１） 。叶剑平等（２００６） 、Ｗａｎｇ 等（２０１１） 、李 尚蒲和罗必良（２０１５）和马贤磊等（２０１５）的研究表明第二轮承包期内全国仍有大量村庄进行了土地 行政性调整 ，且仅有 ３０％ 左右的农户拥有符合规范的土地法律文书 。现实中土地产权的不安全不 仅弱化了农户的土地产权安全性感知（马贤磊等 ，２０１５ ；Ｍａ等 ，２０１５） ，还导致了农户对承包地权能 稳定性的恐慌 。据我们对苏 、赣 、辽三省的调研资料分析 ，由于不合理的土地行政性调整和村委会 强制干预农户的土地行为决策 ，导致了农户对未来土地被征收和承包期内土地权利稳定性持悲观 ２０１６年第 ３期 产权实施如何影响农户的土地知觉控制 ９５ 态度 。姚洋（２０００） 、钱忠好（２００２） 、Ｖａｎ Ｇｅｌｄｅｒ（２０１０）和 Ｍａ等（２０１３）的研究表明 ，不安全的土地 产权和农户较低的土地产权稳定性感知不仅会抑制农户对土地的长期性投资和土地流转行为 ，还 可能降低农村剩余劳动力的迁移 ，进一步阻碍土地要素市场的发育（ｄｅ Ｌａ Ｒｕｐｅｌｌｅ 等 ，２０１０ ；Ｍｕｌ‐ ｌａｎ等 ，２０１１） 。 Ｓｊａａｓｔａｔ和 Ｂｒｏｍｌｅｙ（２０００） 、Ｂｒｏｅｇａａｒｄ（２００５）和 Ｖａｎ Ｇｅｌｄｅｒ（２００７）发现土地产权的 影响是基于农户主观的安全感知发挥作用的 ，并成为比法律和现实层面的土地产权更具说服力的 产权安全表征形式 。 Ｋａｈｎｅｍａｎ 和 Ｔｖｅｒｓｋｙ （１９９０ ，１９９２）的研究也证实了行为人的风险偏好和主 观预期是构成他们行为取向的关键 ，而且通过关注主体的行为态度和行为意愿能够更好地预测行 为