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公共管理 管理视窗 Business ! ·45· 我们该如何养老? 张秋艳 作者简介: 张秋艳 ( 982 ), 女, 汉族, 河北唐山市人, 管理学学士, 中国社会科学院, 研究方向: 劳动经济学专业人力资源管理方向 摘 要: 随着老龄化的日渐严重, 我国从 999 年就进入了老龄化国家, 如何养老成为当前和今后我们必须要关注和解决的问题, 本文 从如何养老、 靠什么养老以及完善养老三个方面进行了分析 关键词: 养老模式; 养老支柱; 养老服务业 根据 20 年老龄化人口数据显示, 目前我国 60 岁及以上老年人口达 876 亿, 占总人口的 3 7%, 老龄化水平从 999 年的 0%增长到目前的 3 26%, 是总人口中增长最快的群体 与此同时, 随着经济社会的发展、 人们生育观念和生活方式的转变, 家庭的空巢化趋势日益明显, 传统的家庭 养老方式已经难以为继, 养老成为一个严肃的社会问题 一、 如何养老 目前我国比较常见的养老模式有家庭养老模式、 机构养老模式、 社 区养老模式, 每种养老模式都有各自的特点 (一) 家庭养老模式 家庭养老是指由家庭提供的对老年成员的生活保障, 其中包括经济保 障、 服务保障和精神慰藉等内容, 是我国传统的养老形式 其基本特点是 “子女养老” 和 “在家养老” 的结合, 是一种建立在血缘基础上, 以亲情为 纽带的养老方式, 对于保障老年人的晚年生活起到了十分重要的作用 然而, 随着人口老龄化的加剧、 家庭结构日益小型化、 城市化以及 人们传统的家庭养老观念的改变, 使家庭养老的功能有所弱化 (二) 机构养老模式 机构养老是指国家、 社会组织和个人通过举办养老机构, 为老年人 提供养护、 康复、 托管等服务 老年人的吃、 穿、 住、 用、 行等日常照 料都由机构负责, 使老年人得到较为集中的照顾和有序的生活 机构养老的显著优势是吃住不愁、 安全性有保障 但缺点也很明 显, 与社会脱节, 无法完全满足老人的心理诉求, 很容易使老人自我封 闭, 渐渐孤独 另外, 机构养老资源呈现出 “哑铃形”, 豪华型和简陋 型居多, 而适合大众的中档型较少, 国内许多大城市的养老机构已经出 现 “一床难求” 的局面, 因此社会养老机构从数量上、 质量上还没有 完全跟上现在的养老需求 (三) 社区养老模式 国内媒体进行了一次针对老年人的养老意愿调查, 结果发现, 仍有大多 数 (60 78%) 的老年人选择在家养老, 愿意去养老院养老的只占 4 67% 社区养老是介于家庭养老和机构养老之间的 “过渡” 养老模式, 老年人既 能住在自己家庭或自己长期生活的社区里, 又能享受社区养老机构或相关组 织提供的养老设施及养老服务, 被称为 “无围墙养老院” 社区养老模式的出现, 有效的弥补了家庭养老模式和机构养老模式 和的不足, 使老人既能享受在家的自由, 又能在需要 “帮一把” 的事 情上, 如吃饭、 理发、 就医、 居家维修等方面可以利用社区资源, 方便 了老人, 也缓解了家人照顾的压力, 是被普遍看好的养老模式 随着养老产业的发展, 我国对各种新型养老模式进行了探索, 出现 了泰康之家、 太阳城等比传统的养老院软硬件条件都更优越的高端养老 社区; 同时随着人们观念的转变, 也出现了自由度和体验度高的异地 (候鸟式) 养老; 另外还有志趣相投老人们自愿结成的 “互助养老组” 等模式, 多种养老模式的出现, 丰富了养老资源, 满足了多层次的养老 需求 二、 靠什么养老 世界银行等机构经过调查研究, 提出了三个支柱养老保险体系, 并 通过很多国家的改革经验证明其是可行而成功的 我国的养老保险制度 依照国际惯例包括基本社会养老保险、 企业年金、 商业养老保险三大 支柱 (一) 第一支柱是基本社会养老保险 基本社会养老保险由政府通过缴费方式, 强制执行, 覆盖全社会 基本养老金的替代率由 999 年的 75%以上, 下降至目前的 40%以下, 这也意味着退休人员已无法依靠基本养老金来维持其生活水平 而且随 着人口老龄化的加剧, 我国人口红利已经消失, 基本社会养老保险基金 的收支平衡有很大压力, 为了保障养老保险制度的可持续发展, 国家正 在研究制定 《延迟退休方案》 和 《养老金入市方案》, 将于近几年 执行 (二) 第二支柱是企业年金 企业年金 (或职业年金) 是在政府鼓励下自行建立的一种补充养 老, 采用个人账户积累和市场化运营模式, 此模式自 2004 年 5 月开始 启动正在逐渐发展 根据人力资源和社会保障部公布的 《20 4 年度全 国企业年金基金业务数据摘要》 显示, 截至 20 4 年底, 我国企业年金 基金规模已达 7, 688 95 亿元, 按照目前发展速度和环境, 预计今年底 将突破 万亿 企业年金