20世纪50年代中期上海的“回乡生产运动”.docVIP

20世纪50年代中期上海的“回乡生产运动” 　　[摘 要]1955年，上海市启动了紧缩城市人口的“回乡生产运动”。为转变群众不理解、不支持的态度，党和政府在宣传的策略上，以美好的社会前景教育和吸引群众；以换位讲述引导和说服群众。在落实策略上，精准锁定动员对象，最大限度地减小回乡群众的经济损失，党员干部带头树立榜样。由此，使群众对回乡生产运动由不支持转向了理解和支持并达到了预期目的。 　　[关键词]回乡生产运动；20世纪50年代；上海 　　[中图分类号] D232 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）10-0022-03 　　一、问题 　　开埠之初的上海人口不足50万，解放之初的人口统计录得人口502万。到1954年，上海人口达到662.71万人，1955年更是接近700万大关。[1]人口的迅速增长给上海这座城市带来了一系列问题。早在1949年春，《人民日报》就发表了《把消费城市变成生产城市》一文，指出城市未来的发展方向是从消费型转向生产型。而判断一个城市是消费型还是生产型的指标之一，是城市人口的劳动参与度。1955年4月底上海的699.7万人口中，被赡养者的比例高达62.93%，远远高于被认为是合理水平的50%。[2]1953年年底，粮食统购统销制度开始实施，政府直接承担起为城市人口供应粮食的任务。而1954年到1955年的两年里，上海的粮食销售量屡屡超过计划供应量。[3]对此，1955年5月，时任上海市委第一书记的柯庆施在讲话中说“上海的劳动人民和知识分子应该积极地、踊跃地到全国各地参加工农业和其他各项建设工作，特别是对于那些放弃农业生产跑到上海来等待就业的劳动人民应该说服动员他们回乡生产”。[4]紧接着，上海市人民委员会在6月份制定方案，要求“从1955年7月起，到1956年6月份之前，坚决从各方面完成紧缩城市人口100万，其中动员40万至60万人回乡生产的任务，以达到贯彻本市紧缩与加强的方针，消除人口臃肿的不合理现象的目的。”[5] 　　这项方案意味着每十个生活在上海的人中，必须要有一个离开上海。上海是中国最先进最繁荣的大都市，让已经来到上海、甚至已经生活下来的人放弃上海的生活，回到乡村或小城镇去，必然会有人不理解、不情愿。将群众的“不支持”转化为支持，即成功地把那些原来不支持这个运动的民众疏散出上海，对于刚刚执政的中国共产党而言是一个巨大的挑战。 　　二、对策 　　面对“回乡生产运动”遇到种种难题，中国共产党展示了有能力、有办法、有威信、有号召力的政党形象，达成了既定的目标。其成功的要诀主要在以下几个方面： 　　（一）充分发动宣传系统，对民众进行有策略的宣传和教育。中国共产党历来重视且非常善于做宣传工作。在“回乡生产运动”期间，当时，上至《解放日报》《新民晚报》，下至企事业单位和里弄的黑板报，都被利用起来进行密集的和持续不断的宣传报道，造就了空前巨大的舆论声势。这场宣传不仅声势浩大，尤为重要的是以动员为目的，其中包含着诸多宣传策略和智慧。 　　第一，准确把握人民渴望建设新国家的心理，将回乡生产运动与社会主义建设美好目标结合起来说服群众。针对群众对“回乡生产运动”的不理解和不支持，在宣传策略和部署上党内的文件明确指示：“紧缩上海人口，是为了充分发挥上海在国家社会主义建设中作用和加强国防。要强调宣传回乡生产是参加社会主义建设的具体行动，宣传农业生产和工业生产对社会主义建设同样有重要作用，同样光荣；动员农民回乡不但为了加强城市，同时也为了加强农村的社会主义建设……适当批判不劳而获和放弃田地到城市‘混’生活等错误思想。”[6]将回乡生产问题提高到建设社会主义、协同发展工农业、平衡城乡关系的高度，让群众懂得回乡的重大意义，进而懂得拒绝回乡是不顾整个社会主义建设大局，甚至有不劳而获和混生活思想在作怪，使许多群众逐步改变了原来的不支持态度。 　　第二，换位讲述，娓娓道来，分析利害，循循善诱。舆论宣传不能仅仅站在执政者的角度进行说教，更要从宣传对象的利益和诉求出发考虑问题。在回乡生产运动宣传上，许多宣传材料都站在被动员者的角度设身处地分析其呆在城市的害处，以及回乡生活的好处。比如呆在上海开支大、居住空间小，生活来源无保障等等；而回乡生活则开支小、生活更便利、生活来源稳定，从而得出回乡生产有利于个人及其家庭的结论。这无疑打动了不少被动员者，起到了推动回乡生产运动的作用。 　　第三，着力于不久的将来，为回乡者勾画美好的生活蓝图。从宣传策略上看，基于过去和当下的宣传通常比基于将来的宣传更为困难。党和政府把握了这一宣传规律，明确指示：“（应）宣传目前农村的新情况，如农业生产合作社的飞速发展和丰收，农民生活、生产条件的改善；特别要宣传《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（草案）》，